马英九选前提出的“三都十五县”行政区划分计划，现在传出党政高层已有默契，在“一体适用”的原则之下，台北县、台中县市、高雄县市都有机会同步上路，升格为“直辖市”。根据新通过的“地制法”，任何县市都可以提出申请升格为“直辖市”，国民党和执政高层取得共识，只要地方议会通过合并，改制的客观条件成熟，就以尊重民意为优先，不会反对。

　　县市升格以台中县市的进度最快，两个地方的议会均已通过合并，提出计划书。人口300余万的台北县就相形落后了，3年前就具有“准直辖市”的名分，县议会一致通过升格，可是却让台中县市抢得头筹。高雄县市的合并有挫折，高雄市议会最近投票，以22票对20票否决了合并升格之议，市长陈菊深表遗憾。

　　重新划分台湾行政区自有其正面意义。集中北、中、南三地的人力和资源，机动有效率地发展经济，组成强劲有竞争力的区块，是现代发展趋势，不可阻挡。合并县市中以台北县规模最大、准备最久、最充分。但是马英九有不同的规划：将台北市、台北县、基隆市合并为一个人口超过600万的大都会区，于2014年或2015年完成，这是一个更雄伟的构想，可以带来更大的经济效益。问题出在台北县在扁政权时期就计划升格，已经给了人家一个“准直辖市”的名分，上级却拨不出款子，县政府扩大编制，增加开销，成了一个打肿脸充胖子的穷衙门。如今台北县的升格还要等到2014年，空有“准直辖市”的称号，不上不下再耗5年，实在很难向380多万县民交待。故此台北县单独升格之说，最近增添了不少动力。

　　党政高层传出“尊重民意优先”，表示台北县升格的进程已经要启动了。比照台中县市的先例，今年年底的台北县长选举将不举办，现任县长延任至少一年。如此这般最得实惠的当然是周锡玮县长，于是苏贞昌跳起脚来反对，质疑这是国民党刻意为周县长解套。因为年底的县市长选举民意显示，苏贞昌至少以20%领先周锡玮。以升格来延宕县长选举，苏贞昌认为不合规定，他赞成台北县升格，但不必延后县长选举，必要时将申请“释宪”。

　　能理解“电火球”的焦躁，煮熟的鸭子竟然飞了。苏贞昌虽然还没有正式宣布投入选举，他的人马早在布桩，动作不断。明摆着国民党内暗斗不止，反周、拥周的力量僵持不下，“内政部”顺水推舟批准升格，推迟一年县长选举，顿时化解了内部纷争，压住了“电火球”的锐气。一年的时间很长，变化很大，民进党内部争斗更激烈，那时苏先生还会有今日的声势吗？这是四两拨千斤的高明手法，何乐而不为？台北县长选举延后，为的是节省资源和人力，省了一次劳民伤财的大活动，也有它的合理性。

　　民进党指控，新通过的“地制法”为胡志强量身定做，拱他当台中直辖市市长。现在又利用此法为政绩不佳的周锡玮解套，成功地完成“防苏计划”，整个就是一个为执政党牟利的大阴谋。任何政党都以和平夺取执政、延续执政为目标，只要所作所为都在法律范围内，又何分阴谋与阳谋？台北县因为升格，暂停选举，明摆着是怕选不过民进党候选人，难逃避战之讥，或许做得不够漂亮但毫无违法之处。民进党人可以申请“释宪”，请大法官会议裁决升格是否一定要延后选举？但是“释宪”的时间进程不容民进党人控制，年底选举一眨眼就到了，恐怕是远水救不了近火。(作者系台湾民意调查基金会秘书长 马康庄)