发表评论 陕西华县14天发生4起命案均告破，县政府重奖县公安局10万元———这一消息公布后，在社会上引起争议，大部分网民认为，14天发4起命案，可见当地社会治安存在隐患，警方应当承担责任；而破案是公安机关的天职，不应该得到重奖�；卣炝斓荚蚪馐退�，公安机关有其特殊性，因此给予一定的奖励弥补经费不足。(10月8日《西安晚报》)
所谓“弥补经费不足”实难自圆其说。公安机关非营利机关，其所有经费均应来源于财政。当经费不足已经影响到正常工作时，财政有义务依照法定程序予以拨付缺额，而不是靠奖金来维持运转。预算部门有义务反思自己在报送预算案时，是否对公安经费的预算出现了偏差。如是，则应及时校正这种偏差。
这样的分析比较书生意气，因为在现实中尽管早已实行“收支两条线”了，但部分地区作为潜规则仍在运转的“财政返还”，使这些地方公安机关受益良多。公安机关经费的足与不足，除了财政预算拨付额外，经费使用也是关键。如果公众不能借助于更详尽的信息公开，来切实监督地方公安机关经费的使用，“经费不足”就可能成为一笔糊涂账。
其实，在某些地方，过去曾发生过类似现象。正如学者孙立平在“谬赏主义”一词中所概括的那样，“谬赏主义”通过将“应该的”提升为需要“褒奖的”，将“不太应该的”模糊为“应该的”，而一步步逼退了社会生活的底线。当“应该”的行为受到褒扬，履行应当的责任和义务被誉为高尚，普通的职务性行为被加以表扬，实际上也就将众多人普通行为的责任和义务底线抽掉了。
在根深蒂固的“官本位”传统影响之下，权力很容易遮蔽权利，导致公民参与行政的步履艰难。因而我们往往可以看到一些从部门利益出发的政府奖励。当然，我们也可以换个角度看“破案重奖”———不妨调查一下，有多少地方政府或公安机关会对“破不了案重�！备行巳つ�？
□王刚桥(湖南 学者)
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