“作为国内人均GDP最高的城市，深圳市民有权利实实在在分享到发展的成果，政府必须为此不懈努力！”昨日上午，深圳市四届人大五次会议正式开幕，深圳市市长许宗衡在长达两小时10分钟的政府工作报告中表态：深圳人的民生净福利水平应该是全国最高的。

　　坦言挑战空前严峻

　　“挑战空前严峻”，政府工作报告中，许宗衡对2008年深圳政府面临的形势表现出高度忧患意识。他列举深圳经济社会发展的六大问题，包括产业结构调整优化任务艰巨，工业固定资产投资增幅下降，物价持续上涨；

　　在区域发展上特区内外不平衡，特区外公共服务欠账较多；

　　居民收入在社会分配中的比重偏低，资源和环境都面临较大压力；

　　安全生产基础工作不牢固，各种事故隐患没有得到根本消除；

　　政府部门战略视野、工作标准、管理和服务距离国际化城市差距较大，社会管理和公共服务比较薄弱；

　　人口总体素质不高，高端人才、技能型人才缺乏等。

　　全面推行居住证制度

　　根据政府工作目标，2008年，深圳全市国民生产总值增长12%，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。万元GDP建设用地下降10%，万元GDP能耗、水耗分别下降2.75%和4%.

　　虽然没有像去年那样提出民生十件事，不过在政府工作报告中，涉及民生的多个内容都提出了具体的目标。在全市财政一般预算支出上，今年深圳将投入554.9亿元安排在公共服务和民生领域，占全市财政一般预算支出的3/4.而在政府投资计划中，用于民生领域的投资也高达223亿元，占政府投资计划总额的74.4%.

　　作为一个人口结构严重倒挂的城市，深圳的各种社会福利究竟可以覆盖在城市生活的哪些人？今年的政府工作报告中还明确提出，深圳将加强人口管理与服务，全面推行居住证制度，弱化户籍概念，强化居民意识，使持证人在工作、生活、子女教育等方面更好地享受到公共服务便利。