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武汉"黑村"结束20年无政府状态 首次选举村委会
2007年05月25日 09:10 来源:法制日报

  20年脱离行政建制,两年艰难上访,湖北省武汉市新洲区西湖村村民终于告别了“黑村”生活。昨日上午,西湖村举行了首次村民委员会选举。

  170多名村民参加了选举或者委托他人投票,参选率达到了85%以上。不少在武汉市区打工的村民,纷纷放下手中的工作,赶回距离市区60公里的村里选举。代表们选出蔡佑刚担任村委会主任。当选举结果公布时,鞭炮声响彻了会场。

  西湖村的村民曾经是武汉市的“孤儿”。从1988年至不久前的20年时间里,生活在这个村的村民处于无政府状态。结婚证没有地方领,不用执行计划生育政策,没有卫生防疫,村里因为没有“普九”,孩子要到邻村借读。惟一证明他们存在的依据是他们落在双柳派出所的户籍,而在1998年后出生的孩子,大多连户口都没上。

  在过去的20年里,他们没有缴纳农业税费,也没有进行村级积累。出村的道路依然是只能步行的土路,一切公共的生产生活设施还是20年前的模样。

  谁抛弃了西湖村?当地居民介绍,1973年,当时的新洲县五云村等五个村的540余名村民,被抽调来开垦涨渡湖,形成了西湖村。农村实行承包到户后,西湖村被划归涨渡湖镇(不久改为大埠镇,后并入双柳街)。但是,因为有的村民将粮食任务和农业税费上交到不属于本镇的原籍村,镇里难以收齐农业税费。1998年后,镇里因为“管不了”,逐渐放弃对西湖村的管理。

  1997年,因为一次群体性事件,当时新洲县政府出台文件,要求村民各自迁回原籍。五云等四个村的村民全都回归。因为老家的房子已经被拆掉,蔡佑刚等200多人只好继续留在当地,开始了他们多年虽不封闭但没有组织的生活。

  西湖村是湖垦区,自然条件并不优越。尽管没有农业税费的压力,但这里终究不是“不知有汉,无论魏晋”的世外桃源。近年来,随着国家农村政策的调整,有线电视村村通工程、电改工程、通村公路工程、农村合作医疗、农业补贴……这一项项优惠政策,西湖村都没份。村民们急了,他们凑钱上访,向各级政府反映被遗忘的痛苦。

  对于西湖村民迫切的请求,某些干部也产生了一种情绪。他们认为,村民们既然不合作,政府也懒得管理。这种赌气式的思维导致西湖村民的上访前后持续了两年。直到不久前,新洲区政府作出决定,将西湖村从双柳街道办划转到汪集街道办。

  “干部作风不深入,不扎实,放弃了对西湖村的管理”,记者在这份新洲区委组织部联合新洲区民政局于4月21日所做的调查报告中看到,该报告对西湖村被遗弃的原因做了总结。

  有专家指出,政府存在的功能,就是为社会提供公共服务,而且这种职权不能放弃。地方政府20年来放弃对一个村子的治理,有行政不作为之嫌。

  汪集街道办工作人员罗光明在接受记者采访时,街道办已经在规划西湖村的电力和道路改造,将用尽量短的时间让西湖村达到相邻村的水平。(记者 胡新桥)


 
编辑:张磊】
 


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