《哥本哈根协议》维护了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则，就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动做出了安排，并就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。但是，发达国家的减排目标还不明确，资金问题没有完全落实，实质性的问题依然悬而未决。大会决定将谈判延伸到2010年，并设立了在2010年底于墨西哥城召开的第十六次缔约方大会上完成这一回合谈判的新目标。哥本哈根只是起点，不是终点。

　　对于国际气候进程而言，2010年注定是充满期待和变数的一年，也是充满曲折和困难的一年。

　　全球变暖 负面影响加剧

　　全球变暖的负面影响多达10种，其中最明显的就是气候灾害越来越频繁。2009年8月，台风“莫拉克”肆虐中国台湾省，造成约500人丧生，7000人无家可归。

　　受厄尔尼诺现象影响，墨西哥自2009年年初以来降水锐减，大部分地区遭遇了70年来最严重的旱灾；印尼也遭遇严重旱灾，水稻产量减少75万吨。世界气象组织表示，厄尔尼诺现象导致了全球气候异常，中国、印度尼西亚、澳大利亚等国家均出现了干旱以及持续高温的异常天气，厄尔尼诺现象有可能持续到2010年第一季度。

　　全球变暖更造成了冰川融化。国际环保组织有关人士在北极科考发现，全球最大的冰川之一彼得曼冰川正在快速融化，海冰也在持续减少，这不但威胁北极熊等动物的生存，也威胁人类的生存。

　　全球变暖威胁小岛屿国家。马尔代夫有着“人间天堂”的美誉，然而这个天堂岛国却面临着消失的危险。联合国政府间气候变化专门委员会(　IPCC　)警告说，如果到2100年海平面上升18厘米～59厘米，足以让马尔代夫遭遇灭顶之灾。

　　发展低碳经济 大势所趋

　　在气候变化和金融危机的双重背景下，发展以低能耗、低污染、低排放为标志的“低碳经济”，不仅成为世界各国的共同选择，也被认为是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后走向生态文明的重要途径。

　　联合国环境规划署在4月发布的《全球绿色新政政策概要》报告中呼吁各国领导人实施绿色新政，将全球GDP的1%(约7500亿美元)投入可再生能源等五大关键领域。

　　2009年7月15日，英国政府公布了《低碳转型发展规划》，首次将二氧化碳量化减排指标进行预算式控制和管理，确定“碳预算”指标，并分解落实到各领域，标志着英国政府正主导经济向低碳转型；

　　日本不但要发展低碳经济，更提出了构建“低碳社会”的构想。2008年7月，日本内阁通过了《建设低碳社会的行动计划》并向全社会公布；2009年4月，日本环境省又公布了名为《绿色经济与社会变革》的政策草案，提出九大举措建设低碳社会。

　　欧盟委员会也建议欧盟在未来10年内增加500亿欧元发展低碳技术，以应对气候变化和能源供应安全方面的挑战，保持欧盟的经济竞争力。