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巴勒斯坦的改革中，最关键一点就是阿拉法特个人作用的问题。从巴勒斯坦内部的现实考虑，阿拉法特逐渐分散权力，最终成为巴勒斯坦名义上的国家元首，是一种现实的需要
文/刘婉媛
绑架、任命、辞职、游行。约旦河西岸的加沙地区再次陷入了混乱。
7月18日的凌晨，一伙武装分子突然出现在巴勒斯坦加沙地带南部城市——罕尤尼斯的巴勒斯坦设在加沙的军事情报局办公楼前。他们中多数人蒙着面孔，每人手中拿着一把轻型机枪，喊着口号向办公楼进攻。一时间，巴方警卫和巴情报机构人员与武装分子展开了激烈的枪战。没过多久，巴方人员在枪声中落荒而逃，武装分子占领了办公楼。在对楼中的办公设施进行一翻打砸之后，武装分子纵火焚烧了这栋大楼。
这些武装人员来自阿拉法特领导的法塔赫组织下属的“阿克萨烈士旅”。正是出于对阿拉法特的不满，“阿克萨烈士旅”发动了此次暴乱。
急剧恶化中的加沙局势
“阿克萨烈士旅”袭击巴情报机构事件，使加沙地带局势的恶化达到一个高潮。该地区的混乱局势最初源于“杰宁烈士旅”绑架事件。
7月16日，一个名不见经传的巴勒斯坦组织——“杰宁烈士旅”绑架了加沙地带警察部队总司令卡兹·贾巴利，要求阿拉法特革除其职务，并对贾巴利等巴勒斯坦政府官员的贪污腐败问题展开调查。经谈判，阿拉法特同意了“杰宁烈士旅”的要求。
随后加沙地带又连续发生绑架事件。加沙南部的军事联络官哈利德·阿布·阿拉在从罕尤尼斯返回加沙的途中遭绑架，而一辆联合国救援机构的吉普车也在加沙地带被劫持。接着，四名法国援助人员和一名巴勒斯坦人在罕尤尼斯一家餐馆用餐时被蒙面持枪者绑架。
由于连续发生绑架事件，加沙地区风声鹤唳。7月17日，阿拉法特宣布加沙地带进入紧急状态。为了安抚民心，实现其改革安全部队的承诺，阿拉法特同时颁布总统令，宣布将巴武装机构由原来的8个精简为3个，即统一归到警察、安全和情报三大板块内；免去原警察总司令卡兹·贾巴利的职务，任命原来加沙北部安全部队总司令萨伊布·阿吉兹为巴勒斯坦警察总司令；任命穆萨·阿拉法特为安全部队总司令，取代被认为不称职的原安全部队总司令阿卜杜·拉齐格·穆杰伊达。
然而，阿拉法特任命其堂兄弟穆萨·阿拉法特为安全部队总司令的决定，使恶化中的加沙局势雪上加霜。加沙地区群众认为，穆萨个性专横，口碑一贯较差，不适合担当此重任。此外，阿拉法特任人唯亲，有违其改革巴勒斯坦民族权力机构及清查贪污腐败的承诺。成千上万的加沙群众因此上街游行示威，随后更是发生类似“阿克萨烈士旅”袭击情报局的过激事件，加沙地带局势陷入极度混乱状态。面对失控的加沙局势，阿拉法特被迫于7月19日免去了穆萨·阿拉法特的职务，并任命原安全部队总司令阿卜杜·拉齐格·穆杰伊达重新担任该职。
风雨飘摇中的巴勒斯坦政府
7月16日人质事件后，加沙预警部队司令拉希德·阿布·谢巴克、巴勒斯坦情报局长艾敏·辛以及海军司令古马·伽利先后向阿拉法特提交辞呈，以“抗议阿拉法特迄今未同意授权他们制止加沙的混乱状况”。
到目前，巴勒斯坦民族权力机构在加沙的官员已有1/3的人提出辞职。
7月18日，巴勒斯坦总理库赖以巴政府无力控制巴勒斯坦的安全局势为由，向阿拉法特递交辞呈，遭到阿拉法特的拒绝。7月19日，库赖坚持召开了3个小时的内阁会议，讨论加沙地区局势以及内阁的命运问题�；岷罂饫党疲骸岸嗍诟蟪稍辈辉蕹晌掖侵�。但我仍坚持辞职请求，并将等待阿拉法特主席的书面答复�！�
虽然库赖的去留尚未见分晓，但库赖的请辞以及巴政府其他高级官员在两天内相继辞职表明，巴勒斯坦内部已经出现严重的分歧，巴政府濒临崩溃的边缘，阿拉法特正面临自1994年结束流亡生涯返回巴勒斯坦以来最严重的政治�；�。
巴勒斯坦在原地踏步
近年来，由于在处理以巴关系上束手无策，对国内的激进组织缺乏控制能力，阿拉法特和巴勒斯坦权力机构的能力，越来越受到国际社会和国内民众的质疑。此外，巴勒斯坦人民对巴政府内部的贪污腐败问题十分不满。作为巴勒斯坦民族权力机构主席，阿拉法特的威信因此江河日下。国际社会和巴勒斯坦内部要求阿拉法特分享权力、改革安全部队的呼声日益高涨。
据巴勒斯坦政策和调查研究中心研究员卡利尔·施卡奇在加沙地带进行的民意调查显示，巴民族权力机构和法塔赫在加沙地带的支持率不足25%，甚至低于哈马斯的支持率。
此次加沙地带的动乱，正是该地区民众多年来郁积的不满瞬间爆发的结果。
巴勒斯坦内部各派别对年事已高但仍把握大权的阿拉法特，早已心怀不满。巴勒斯坦“少壮派”的代表——前任加沙预警部队司令达赫兰曾多次警告阿拉法特，如不进行改革巴勒斯坦将陷入内乱。
巴总理库赖在7月19日谈到其去留问题时也明确表示，如果要其留任，阿拉法特必须交出执掌安全部队的部分权力，并对安全部队进行改革。
一些巴勒斯坦官员甚至要求74岁的阿拉法特解甲归田。阿拉法特的前任幕僚卡勒德·阿兹吉说：“他(阿拉法特)只能带领我们在原地踏步，他应该考虑隐退的问题了�！�
中国社会科学院西亚非洲研究所研究员殷罡在接受中国《新闻周刊》采访时表示：“包括阿拉伯国家在内的国际社会和巴勒斯坦国内都要求阿拉法特对内部进行改革，而改革中最关键一点就是阿拉法特个人作用的问题。作为巴勒斯坦三十多年的领袖人物，阿拉法特的影响力仍然不容忽视，但随着他年事已高，控制力下降，其决策屡屡遭到各方批评，从巴勒斯坦内部的现实考虑，阿拉法特逐渐分散权力、最终成为名义上的巴勒斯坦国家元首，是一种现实的需要�！�
今年6月6日，以色列议会通过了总理沙龙提出的单边行动计划。根据该计划，2005年底之前以色列将撤出加沙所有21个犹太定居点和约旦河西岸的4个定居点。以色列撤出后，留下的权力真空将使加沙和约旦河西岸地区的局势充满变数，同时也必将加剧巴勒斯坦内部的权力争斗。困境中的阿拉法特，又将如何应对接踵而至的困难与挑战？
(来源：中国《新闻周刊》总第189期)
