入世以来中国农产品国际贸易形势与今后的展望

　　马晓河

　　一、加入WTO，对中国农业的影响

　　加入WTO之前，不少人认为狼来了，对中国的冲击会非常大，中国的农业及农产品进出口会因此变差，但是，从加入WTO之后两年的运行情况来看，这种影响并不明显，冲击没有当初预计的大，这主要体现在以下五个方面：

　　1、两年多时间里面，农产品的进出口格局出现了悄悄的变化，总出口要快于进口，与预计的相反。

　　2、大宗的农产品进口对国内农产品的冲击没有显现，农产品价格的上涨与我国的粮食减少，库存下降，货币发行量增加等因素相关。国内减产的，大量进口的，价格上涨；国内不减产的，进出口平衡的，价格也在涨。如中国的棉花去年没有进口，今年进口增加，但国内的棉花价格继续上涨，并未因此下降。

　　3、劳动密集型产品没有大量的出口，增加幅度并不明显，甚至出现负增长。如畜禽的出口出现负增长，花卉的出口增加远远低于国内消费的增长幅度。

　　4、对农民的就业形势没有造成大的影响。

　　5、农民的收入也未受到影响。原来预计中国的农业主产区农民的收入会减少，但农民的收入实际上是在上升。

　　造成以上现象的原因有以下三点：

　　(1)入世后，国际上大宗农产品价格上扬，引起国际、国内农产品价格的关联变化，国际上涨的速度要快于国内。

　　(2)目前国内农产品价格变动同入世前的价格变化有很大差别。

　　(3)中国的农业对国际贸易的依赖度低。

　　二、加入WTO之后，中国政府对农业政策的变动

　　1、中国政府改变了过去对农业的补贴方式，由流通环节发展到生产环节，由间接补贴转向直接补贴。

　　2、中国政府加大了对农村公共物品的投资力度，包括农村的教育、卫生、公共交通等等。如2003年，中国政府用了290亿元的国债资金对农村进行了六项改造。

　　3、中国政府加快了农业、农村体制改革步伐，如税费改革、粮油体制改革等。

　　4、农业农村政策更加透明化。对农村的投资项目公开上网，并逐步推行向社会公开招标，对私营、民营企业一视同仁。中国还取消了2000多个审批制条例，其中涉农条例就达200多项。

　　三、中国农产品国际贸易的长期展望及需要注意的问题

　　1、加入WTO之后，尽管对中国的土地密集型产品及劳动力密集型产品在近期没有产生大的冲击，但从长期来看，中国的土地密集型产品及劳动力密集型产品必须增加进口，这对国内的相关产品必将形成压力。

　　2、劳动力密集型产品的出口受技术壁垒的威胁是一个长期趋势。加入WTO之后，技术壁垒不但不会减少，发达国家还采取了绿色壁垒、环保措施来减少进口，中国已成为全世界受技术壁垒及反倾销冲击最大的国家。

　　3、由于国家财力有限，我国对农业补贴长期来看不会很充分，跟美国、欧盟的补贴差距会越来越大，加大了国际竞争中的不平等局面。

　　4、对转基因的管理措施、尺度还需配套，积累经验，完善措施。

　　5、农产品的进出口形势，核心要看我们的竞争力，但由于我国的产品质量没有统一的标准，限制了进出口，限制了我国农产品竞争优势的发挥。

　　6、加入WTO之后，中国制造业是中国产业中正面受益最大的，因此获得了更大的出口空间，我国GDP增长的一大动力便来源于此。中国制造业的增长带动了中国开发区，制造业基地的成批出现，因此占用了大量耕地，导致三无农民(无地、无业、无钱)的出现。而同时，中国制造业的增长体现为资本及现代技术的增长替代了劳动力的增长，不但没有增加就业，还减少了近500万的就业岗位。从长期来看，加入WTO之后，对制造业的有利方面大于农业，农业处于不利地位。因此，政府政策要向农村、农业倾斜。在市场经济情况下，政权不但不能退相反还要进，民权也要进。政府要加大投入，紧盯农民的生存环境及发展环境。

　　(马晓河：国家发展与改革委员会产业经济研究所所长、研究员)(漳州脑库现场录音整理，未经本人审核)