中新网8月20日电 中国《金融时报》19日发表评论员文章称，深化农村信用社改革问题，经过多年的酝酿论证和探索，试点工作已在8个省(市)正式启动。这是党中央、国务院作出的一项重大决策，是关系到中国亿万农民切身利益和农业、农村经济发展的一件大事。
文章称，农村信用社是中国金融体系的重要组成部分。近几年来，按照党中央、国务院的部署，各地农村信用社在探索体制改革、改进经营管理、增强为农服务以及防范金融风险等方面，都取得了明显成效，已经逐步成为中国农村金融的主力军和联系广大农民的金融纽带。但是，由于多方面原因，农村信用社的产权归属、管理体制等问题一直没有很好解决。
当前，中国农业和农村经济正处在新的发展阶段，随着金融体制改革的不断深化，农村信用社作为中国农村金融的主力军和联系广大农民的金融纽带，必须适应农业和农村经济发展的这一新情况、新特点、新要求，通过深化改革，进一步增强为“三农”服务的功能，提高服务水平，促进城乡经济协调发展。因此，深化农村信用社改革，改进农村金融服务，不仅关系到农村信用社的稳定健康发展，而且事关农业发展、农民增收、农村稳定的大局。
文章指出，明晰产权关系是深化农村信用社改革的关键。这次深化农村信用社改革试点的重点之一就是明晰产权关系。中国农村信用社的产权关系长期以来一直没有得到很好解决，使得农村信用社在金融风险化解、经营管理改善等方面缺乏有力的组织基础和制度基础。改革产权制度就是要根据不同地区情况，逐步实行股权结构的多样化和投资主体的多元化，因地制宜，分类指导。有条件的地区可以进行股份制改造，对暂不具备条件的地区，可以比照股份制的原则和做法，实行股份合作制，对股份制改造有困难而又适合搞合作制的，也可以进一步完善合作制。通过深化改革，使农村信用社真正成为自我约束、自我发展、自负盈亏、自担风险的独立的市场主体。
文章还谈到，完善监督管理体制，落实管理责任，是这次深化农村信用社改革试点的又一重要内容。国务院下发的深化农村信用社改革试点方案明确，将农村信用社的管理责任交由省级政府负责，同时国家监管机构依法实施监管，农村信用社自我约束、自担风险。确定这一监督管理体制，是总结多年来农村信用社管理体制改革的经验教训，并结合农村信用社发展实际情况的现实选择。
省级政府应按照政企分开原则依法管理农村信用社，不干预农村信用社的具体业务经营活动，不能把对农村信用社的管理权下放地(市)和县、乡政府。农村信用社交由省级政府管理的同时，银监会及其派出机构要依法加强对农村信用社的监管，农村信用社要自主经营、自我约束。对于农村信用社这次管理体制的重大改革，必须统一思想，提高认识，努力贯彻和落实好，促进改革试点工作的顺利进行。
文章总结指出，深化农村信用社改革的最终目的是要加强和改善对“三农”的金融服务。农村信用社的管理体制和组织形式无论怎么改，都必须始终坚持为“三农”服务这一经营宗旨。要通过改革，着力提高农村信用社的金融服务能力和服务效率，努力解决农民贷款难的问题，以支持农民增加收入，支持农村产业结构调整，支持农村全面建设小康社会。
