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媒体评论:个人信息有了法律“防弹衣”

2008年08月27日 14:17 来源:深圳商报

  脆弱的个人信息终于有了法律“防弹衣”。首次提请全国人大常委会审议的刑法修正案(七)草案专门增加规定,明确提出要追究泄露、窃取、收买公民个人信息行为的刑事责任。

  谈起个人信息泄露,我们总是愤慨地指责那些骚扰者,但是对于始作俑者总有一种无力感。

  正如今年“3·15”,央视捅破了手机用户信息的“分众门”,大家可以对具体企业口诛笔伐,但是对幕后的关联单位却是无能为力。尽管仍在修订过程中,希望刑法修正案的新章节在正式实施后能改变这种无奈。有关条款规定:“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员,违反国家规定,将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息,出售或者非法提供给他人,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。窃取、收买或者以其他方法非法获取上述信息,情节严重的,依照前款的规定处罚!闭庖馕蹲牛傻摹敖艄恐洹泵樽嫉氖强扛鋈诵畔⒎欠ɑ窭恼隽刺,那些总是归结于管理疏忽的“衙门”或者“准衙门”再也没了免责的“借口”。

  这应该只是一个开始。饱受困扰的民众期待能够完成一次破题,不仅仅由此彰显法律的威严,更重要的是能够完善个人信息;さ姆商逑。谈起个人信息泄露,法律界人士一直建议在立法上解决权益补偿问题。对于这一点,刑法修正案并没有作出完整的回答。媒体评论一直呼吁“像;に饺瞬撇谎;じ鋈诵畔ⅰ,我们需要立法层面确凿无误地认定:个人信息就是私人财产。

  解决个人信息的困境,刑法修正案列明刑事责任已经开了一个好头,但专门的《个人信息;しā啡员患挠栉尴藓裢H欢,自从2005年传出起草消息后,这部法规再也听不到实质性的进展。;じ鋈诵畔,其实涉及的现有法规规章并不在少数,然而这些条文承认个人信息的不受侵犯是每个人的权利,但都缺少后续的补充条文,承受侵犯的公众对于非财产损失得不到实质性的赔偿。因此,对于起草中的《个人信息保护法》,明确个人信息的隐私权,明确个人信息的财产权,这些都是关注的重点。

  将个人信息明确为私人财产,那些无所顾忌的骚扰必须开始考虑“违法成本”,这等于在个人信息利益链的终端设下了“警示牌”。要赔什么?不就是打了几个电话吗?这些是损失吗?即使不小心现出原形,现行偏重“刑事处罚”和“行政管理”的办法并没有太多的经济威慑力。在法律人士的意见里,个人信息;びΦ鼻炕懊袷鹿樵稹保父龅缁暗纳磐馕蹲鸥鋈瞬撇乃鹗,每一个受害者都有权要求实质性的补偿。

  将个人信息明确视为私人财产,那些对此毫不重视的企业必须开始考虑“行业自律”。无论是电信还是中介,个人信息搜集是必要的经营行为,但是不难看出相关的条款仅仅强调保密义务,并没有规定违背的后果。从已知的泄露事件来看,疏于防范者有之,刻意牟利者有之,但归根到底只有一条,那就是泄露并没有相应的硬制约。因此,国外银行因为信用卡用户资料外泄而一再公开道歉,国内的诸多大小企业根本都不把泄露和滥用个人信息当一回事。眼下,刑法修正案增添了一道刑事责任“紧箍咒”;随着个人信息立法逐步定义为私人财产,企业还将面临一道威力尚未显现的民事责任“紧箍咒”。

  将个人信息明确视为私人财产,对于政府部门的个人信息管理也是一次促进。作为公民个人资料信息最大的控制人,诸多政府职能部门都表明公众有提供个人信息的义务,但是很多时候却忽视了保密义务,比如采集的公民个人信息未经本人许可不得用于其他目的。刑法修正案虽然堵住了“监守自盗”的漏洞,仍然需要进一步细化,而确定了个人信息的财产性质,受害人无处寻求补偿的窘境肯定会有所改变,这能够倒逼出行业自律,同样也能倒逼出行政自律。(钱飞鸣)

编辑:刘霏】
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