- 郑州“污点查询”系统成预防腐败“高压线”
工程还没正式开标，河南某水电工程有限责任公司就在一个标的2500万元的水库工程招标中出局了。原因是郑州市检察院把该公司前几年行贿的丑事录入了“污点查询”系统，而招标方通过该系统了解到了这一信息。记者近日从郑州市检察院获悉，郑州市检察院建立行贿犯罪档案查询制度3年来，共受理查询611起，其中5家单位、3名个人因被查到有行贿等不良记录或不良诚信记录，受到取消投标资格等处罚。目前，“没有职务犯罪记录”已成为郑州企业参与市场竞争独特的“廉洁竞争力”。
10月22日，河南省登封市中小型水库除险加固工程建设管理局的负责人来到登封市检察院，想了解一下参与水库工程招标的23家投标单位有无行贿犯罪档案。检察院的工作人员登录郑州市检察院行贿犯罪档案查询系统，在逐一录入投标单位后，工作人员发现河南某水电工程有限责任公司曾因涉嫌行贿罪被检察机关查处，并被法院处以罚金35万元。于是，该公司在这个标的2500万元的水库加固工程招标中提前出局了。
水库建设管理局的负责人介绍，有犯罪记录的公司或个人采取非正当手段竞标会“腐蚀”干部、影响工程质量，因此取消他们的投标资格。
郑州市检察院职业犯罪预防处副处长王汇介绍，2006年1月，郑州市检察机关建立了“行贿档案查询系统”。该系统可对1997年新《刑法》实施以来，由郑州市检察机关立案侦查、并经法院裁判的，发生在建设、金融、医药卫生、教育和政府采购等5大领域的个人行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂犯罪等4类案件的档案进行查询。
王汇说，检察院今年将行贿犯罪的5大领域扩大到所有领域，无论是企业还是个人，只要犯了受贿罪，都会被记录在案。但是，检察机关不参与、不干预对有行贿犯罪记录的个人或单位的处理，只负责如实提供查询结果，由查询单位根据查询结果作出处理，并向检察机关作出反馈。
据统计，2006年1月至今，郑州市两级检察机关先后接受行贿犯罪档案查询611次，涉及3164家单位、1737名个人，共受理举报线索1107件，立案侦查涉嫌职务犯罪200余件、300多人，通过办案为国家挽回经济损失1亿余元。先后有5家单位、3名个人因被查到有行贿等不良记录或不良诚信记录后被申请查询单位取消投标资格或是受到市场不予准入的处罚。
河南省政法管理干部学院副教授张建成认为，检察机关是法律监督机关，肩负着惩治和预防职务犯罪的职责，行贿犯罪档案查询系统既为反腐倡廉工具库增添了一件利器，又是一项重要的制度创新。
张建成说，专业化的机制、专业化的管理、专业化队伍的建设，催生出现代职务犯罪预防理念，“技术预防+制度预防+观念预防”是当前行之有效的制度设计。建立并开通行贿犯罪档案查询快速通道，不仅增加了行贿犯罪的成本和风险，而且有利于预防同类犯罪发生，因为“黑名单”公开后，招标单位就可以从内部堵死这个缺口。而且，它还可以帮助人们从经济风险角度，对某个人作出客观评价，有利于建立整个社会的信用体系。
郑州一法律专业人士认为，对于因贿赂而产生的经济腐败，把行贿人送进“档案库”，并以此为契机形成一种有效的制裁或者打击体制，对经济腐败和经济犯罪而言，这不失为一剂最佳的“防腐剂”。
但也有在职务犯罪预防领域工作的业内人士说：“目前，行贿犯罪档案查询系统中的被记录者都是经过法院宣判后才被列入‘黑名单’的，但是有相当一部分行贿案件因种种原因没进行宣判而不在记录内，这导致行贿犯罪档案‘缩水’，使其在预防贿赂腐败方面的作用大打折扣�！备萌耸咳衔�，目前这种现象表明，建立“行贿犯罪档案”很有必要，但因缺乏相关配套制度，没有强制性作用。他建议，政府应强推“污点查询”系统，责令每个招标单位开标前都要查一下投标者的案底，有问题的一律不得参与�！跋嘈胖鸾ネ晟频男谢叩蛋覆檠低衬苷嬲晌し栏艿摹哐瓜摺��！备萌耸咳衔�。(通讯员李承锦 记者肖树臣)
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