- 人民日报海外版:“钓鱼执法”考验公平执法
10月21日，上海浦东新区决定成立有律师、媒体代表在内的联合调查组，对“孙中界断指”和“钓鱼式执法”作进一步调查——
10月14日，是孙中界到上海工作的第三天，是他开上公司金杯车的第二天。当晚7时多，他开车送工人回宿舍，然后拿加油卡去加油。刚开到一个公交车站点，忽然看到路中间站着一个身高约1米70的男子，20多岁，挎一个包。孙中界不得不停车，那名男子说自己有急事，请孙送他到航头镇。未经同意，男子便拉开车门上车坐到孙的身边。
后来接受媒体采访时，孙中界说自己出于同情，当时没赶男子下车。行车约四五分钟后，那名男子说到了，并掏出10元钱，扔在仪表盘右侧。随后发生的一切孙中界完全没料到：男子伸脚急踩刹车，并伸手拔孙中界的车钥匙。约30秒后，一辆面包车停在孙中界车前，并跳下几名便衣男士上了孙中界的车。他们没有出示证件，自称是交通行政执法大队的，称孙中界“非法运营”。正要请那位乘客证明自己清白，孙中界发现那名男子没了踪影。
几名便衣将孙拉进面包车，拿出处罚通知书让孙中界签字。孙中界回忆，自己先是拒签，一直等到晚上9点，实在内急，只好签了字。孙中界开的车遭扣，并面临1万元巨额�？�。他每月预期收入1700多元，如何交1万元的�？�？回到出租房，越想越窝囊的孙中界跑进厨房，挥刀砍向左手小拇指。
事后，孙中界不服处罚，为表清白，举着自残的左手向媒体求助。他带着一拨拨记者，沿着浦东闸航路往航头镇方向走，向他们描述14日晚发生的一切：“我之所以没选择其他维权渠道，是因为在当时情况下，实在不知道该怎么办，郁闷绝望之下才这样做的，当时连死的心都有，就是想靠这样来证明自己的清白�！�
此事经媒体报道后引起关注，很多人怀疑孙中界遭到了“钓鱼式执法”。法学专家指出，所谓“钓鱼式执法”，又称“倒钩执法”，是指当事人原本没有违法意图，在执法者引诱、教唆之下，才使自身行为违法。这是一个可能见效但影响恶劣的做法，损害政府的权威和公信力，损害法律的尊严。
17日，上海市政府要求浦东新区迅速查明是否存在“倒钩”行为，并将调查结果及时公布于众，并承诺：“对于采用非正常执法取证手段的行为，一经查实，将严肃查处�！�
20日，浦东新区城市管理行政执法局公布，经全面核查，原南汇区交通行政执法大队一中队于14日晚约8时，在浦东新区闸航路188号附近，当场查获的孙中界涉嫌非法营运行为，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，取证手段并无不当，不存在所谓的“倒钩”执法问题。
对这个调查，21日中国之声广播电台《新闻纵横》栏目援引孙中界的话说，他没有看到乘客接受执法人员的询问，并对“为什么这个乘客见到执法人员后马上踩他的刹车，抢他的车钥匙，而且还非常熟练”，及该名乘客的身份表示疑惑。
简短的调查结果没有公布乘客的任何材料。调查组仅在接受央视记者采访时表示，那是“一名有正义感举报的乘客”。20日央视新闻频道《新闻1+1》播出了孙中界讲到的一个细节：同在14日晚，另有一名何姓司机因“非法营运”被抓，他和孙中界描述的所遇乘客特征、体貌装束发型等均很相似。他们怀疑，那名乘客极有可能是被安排“钓鱼”的托。据中国之声《新闻纵横》报道，上海此前曾有6起起诉“钓鱼式执法”案件，原告均败诉。近日，上海另一名认为自己遭遇“钓鱼式执法”的市民张军已提起行政诉讼，要求法院判决撤销之前的行政处罚。
“断指”和“倒钩”的影响很快超出了上海。19日，《人民日报》发表时评，称“钓鱼式执法，危害猛于虎”。20日、21日，央视连续报道此事。22日的《法制日报》载文指出，“钓鱼式执法”就是“公权碰瓷”。新民网调查显示，截至22日14时，仅2%的网友相信现有调查结果。22日，《人民日报》再度发表评论，称“钓鱼式执法”，还需继续回应质疑。
对此，上海方面已有回应。21日，浦东新区决定成立联合调查组，由人大代表、政协委员、律师及媒体代表组成，目前联合调查已经开始。(记者 陈振凯）
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