云南西双版纳原副州长敛财之道:钱给少了主动要 (2)——中新网
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    云南西双版纳原副州长敛财之道:钱给少了主动要 (2)
2009年06月23日 09:16　来源：检察日报　发表评论　　【字体：↑大 ↓小】

　　3 搞协调心中有数，钱给少了主动要

　　查克知道帮人办事会有好处的社会“潜规则”，因此，只要有人找到他协调关系、帮忙办事，他都会认真去做。不过，在他心中有一笔账，那就是帮人办成了什么事，是多大的事，自己应得多少，如果没给好处或钱给少了，他就会主动张口要。

　　2007年底，云南省农垦集团勐满农场要投资兴建亚美酒店。景洪晟华公司总经理孙敏(另案处理)认为此项投资能赚钱，想把该酒店买下，便找到查克请求帮忙协调一下。然而，事办成后，孙敏一时没有给好处费，于是，2008年2月的一天，查克打电话给孙敏，叫孙敏准备“一坨钱”(指10万元)送到昆明。过了三四天，孙敏如数将钱送到昆明。同年3月的一天，查克又打电话给孙敏，说有急用让他再准备“一坨钱”(10万元)，接到电话后，孙敏拿了现金10万元准时交给了查克。此后，查克又以过节开销大、出差没带钱为由，向孙敏索要了11万元。

　　遭到查克主动索要的还有张家光。他与孙敏不同的是，孙敏没有及时给好处费，他是给了好处，但没达到查克心中想得到的数目。1999年至2007年，查克为西双版纳兴隆水利水电工程有限公司承建景洪市防洪大堤、普文大沟等多个水利工程帮过不少忙，也得到了该公司法人代表张家光(另案处理)送给的5.2万感谢费。但查克觉得张家光给少了，就在他调昆明任职临走的前一天打电话给张家光，说他办事要用钱，叫张家光准备4万元。张家光只好拿了4万元现金送给查克。

　　与张家光有相同遭遇的还有杨艳、周昆等人。2001年和2003年，西双版纳热带雨林旅游发展有限公司股东杨艳(另案处理)在勐海县投资种植中林美荷杨树和建高尔夫球场，请时任副州长的查克帮忙协调项目用地及规划。事成后，杨艳送给查克美元1万元，可查克不满足，觉得“这钱给得太少了”，便找机会和借口向杨艳要钱。2004年，查克到香港考察砂仁项目前，打电话给杨艳，叫其兑换点港币给他。过了几天，杨艳将港币5万元送给查克。2006年9月，查克又以儿子驾车肇事需要赔偿对方损失为由，向杨艳要了15万元。

　　2004年，景洪市征地拆迁移民安置中心和云南省移民局共同购买了18亩土地，并做好了规划、图纸、相关批文等前期准备工作。这时，西双版纳海诚房地产开发有限公司法人代表周昆(另案处理)也想买这18亩土地，为此多次找查克请他协调帮忙，许诺事成后有“好处”。查克心领神会，在他的强行干预下，让已购买者以每亩25万元的购入价格转让给了周昆的公司。周昆兑现承诺，陆续送给查克20万元及“尼康”相机、手机等物，作为感谢�？刹榭巳衔鞍锬惆炝苏饷创蟮氖�，才给这点钱和东西”，便两次向周昆伸手要钱。2006年8月，查克的儿子在景洪市交通肇事后，周昆去查克家问候，当周昆问“有没有什么要帮忙”时，查克说:“需赔偿受害方的经济损失�！薄≈芾ヌ隽嘶巴庖�，在第二天就送给查克15万元。2008年“五一”期间，查克从昆明回景洪过节，以“急用一点钱”为由，又从周昆处拿到15万元。

　　4 借协调敛财说明行政审批程序不规范

　　是什么原因让查克走上了犯罪道路?此案对领导干部有何警示作用?6月19日，记者采访了普洱市检察院副检察长施自进。

　　施自进分析说，从查克捞钱的途径看，绝大多数与工程建设项目的行政审批有关。查克利用手中的权力，积极为企业老板协调关系，解决请托事宜，从而大肆收受贿赂。这一方面说明查克把党和人民赋予的权力当做为自己捞好处的资本，另一方面也说明查克是个法盲，基本上不懂法。别看他是一位厅级干部，但他不知道什么事能帮忙协调，什么事不能，在他眼中，没有不能协调的事。这反映了当前我国行政审批程序的不规范。什么能批，什么不能批，何时批，批给谁，如何批，批多少，全凭某些手握重要审批权的领导干部一句话。

　　“另外，有关方面对查克缺乏监督，也是他走上犯罪道路的原因之一�！笔┳越樯芩�，查克热衷于帮忙协调关系，全是出于私利，而对领导打招呼，下属又不敢不听招呼，对于查克为人办事收钱的行为，群众早有议论，可就是没有引起重视。如果有关部门能及时给他提个醒，也许查克不至于走到今天这一步。如果完善行政审批信息公开制度，推行阳光审批，加强行政审批权的监督，也许查克靠“协调关系”敛财就不会得逞。

　　针对查克案件的教训，施自进认为，对领导干部，既要重视选拔使用，更应加强培养教育，发现问题要及时提醒。同时，各级党委政府及有关职能部门要切实加强监督，用严格的制度监督和制约领导干部行使权力。

　　深化行政审批制度改革，是近年来政府自身建设的一个重点。在查克被判刑的当天，即5月15日，行政审批制度改革工作部际联席会议在京召开第二次会议�；嵋榍康饕险婀岢孤涫凳呓熘醒爰臀谌稳岷凸裨旱诙瘟ぷ骰嵋榫�，深入推进行政审批制度改革，切实加强对行政审批权力运行的监控，推动服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设�；嵋橹赋�，行政审批制度改革仍不到位，行政审批权过大、审批事项过多还是矛盾和问题的主要方面�；嵋榍康�，要推动行政审批行为的规范运作，重点解决审批的随意性和审批工作中的作风问题，完善科学的行政审批管理制度;加强对行政审批权的监控，进一步完善行政审批信息公开制度，强化行政机关内部层级监督。

　　查克受贿案的发生说明，深化行政审批制度改革，推进依法行政，依然任重道远。(刘德安)

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【编辑:吴博】
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