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中国政府雇员第一人:5年来我一直在为市长说"法"

2008年07月23日 10:54 来源:郑州晚报 发表评论

  核心提示

  7月22日,媒体披露,本月起,扬州市将全面试行政府雇员制度。

  作为政府机关选人用人的新模式,政府雇员有助于改善机关公务员的人才结构,正成为一种趋势而走向常态化。

  然而,5年前,政府雇员在中国还是一个相当陌生的名词,当时身为云南财贸学院法学院老师的许慧明,以政府雇员的身份成为了扬州市的公职律师,也成为了中国政府雇员的第一人。

  回想起5年来政府雇员的经历,许慧明在电话中告诉记者,5年来,可以说过得很忐忑,压力很大。因为每当政府作出重大决策之前,他和同事要为此进行法律论证,为决策合法性把关。不过再回头看看,感觉真的就像许三多说的,自己是在做一件有意义的事情,说的一些话还有人听。他打算与扬州市政府续约,继续做政府雇员。

  经历:当过老师,干过兼职律师

  郑州晚报:身为中国第一个政府雇员,很多人对你的经历很感兴趣,能简单介绍一下吗?

  许慧明:其实我的经历很简单。我是江西会昌县人,1989年7月毕业于赣南师范学院中文系,主攻汉语言文学专业;2002年7月毕业于云南大学法学院,取得法学硕士学位。曾做过中学老师、大学老师,攻读硕士学位前也从事过近5年的兼职律师执业工作。

  郑州晚报:经历很丰富,你是什么时候,在哪所大学做老师的?

  许慧明:2002年7月,我研究生毕业后,到云南财贸学院法学院当了老师,专门从事宪法、行政法方面的教学与研究。

  应试:签5年合同,月薪6000元

  郑州晚报:大学老师应该说是一个相当不错的职业,为什么要选择做“政府雇员”,当初是怎么考虑的?

  许慧明:说实话,当初的想法很简单,我就是喜欢从事法律工作,虽然在大学教的也是法律,但作为老师,首要的任务是教授学生,我要把更多的精力放在教学上,并不能单纯地从事法律工作。所以,听说扬州市以政府雇员的形式面向社会招聘公职律师,我非常感兴趣,在当时的中国,“政府雇员”还是一种新生事物,应该很有挑战性,我就报名参加了考试,经过层层选拔,我有幸被选中,2003年7月,我正式成为扬州市的政府雇员。

  郑州晚报:当初的想法就这么简单?有没有更深层的原因?

  许慧明:要说更深层的原因就是,公职律师起点高,接触人的层面也比较高,对我来说锻炼提高的价值更大一些,学习的东西能更多一些。另外,政府雇员的新颖机制也吸引了我,现在不能用一种身份来给人贴一个标签,雇佣关系给我一种激励,我不努力就会失业;但另一方面,我不满意,我也可炒政府鱿鱼,一纸合同整合了我与政府间的关系。

  郑州晚报:当时的这个决定家人支持吗?

  许慧明:家人很理解我,也很支持我,因为他们知道我的性格。我和家人在云南生活了4年,到扬州工作后,家人义无反顾地跟我一起到了扬州,这已经是最大的支持了。

  郑州晚报:能透露一下你当时和扬州市政府签订的合同内容吗?

  许慧明:具体的合同内容也没有什么特别之处,主要是明确一下我成为扬州市的政府雇员,我当时签了5年合同,月薪6000元。

  郑州晚报:如果在律师事务所当一名律师,一个月的收入恐怕不止6000元。

  许慧明:律师是一个很热门的职业,如果做一名社会律师,我的收入可能会比现在高。但钱也不是最重要的东西,我感觉我现在的工作很有意义。

  工作:为市长、副市长担任法律方面助手

  郑州晚报:谈谈成为政府雇员后的工作吧,你主要从事什么工作?

  许慧明:作为公职律师,我的工作内容就是为政府首脑服务。也就是直接为市长、副市长服务,为他们的宏观决策、处理日常事务提供法律合谋,担任助手。说起来简单,其实工作很杂,工作量是很大的,我要为政府领导提供法律论证、帮助和咨询,政府在招商引资时的谈判都需要我参与。

  郑州晚报:你感觉公职律师和社会律师有什么区别?

  许慧明:区别还是很大的,社会律师主要从事各类诉讼和非诉讼业务,处理的具体案件更多,在为公众提供法律服务时是有偿的。而公职律师作为政府雇员,服务对象是政府,不从事有偿法律服务。公职律师的主要作用就是保证政府的依法行政和处理法律事务。

  郑州晚报:政府雇员和公务员两者之间有何区别?

  许慧明:政府雇员不具有公务员身份,没有行政职务,不行使行政权力,但占机关单位的人员编制。政府雇员一般出现在一些技术性较强的部门,在公务员招聘中,有些岗位招不到合适的人才。因为公务员招考主要考查理论知识,“不能拿来就用”,通过招政府雇员可以很好地解决这个问题。所以,和公务员相比,政府雇员有很多本身的优点。

  郑州晚报:详细谈谈政府雇员的优点吧?

  许慧明:比如说,政府雇员有其很强的独立性,这是公务员或者其他形式的政府工作人员不能比的。因为政府雇员不考虑自身升迁问题,我们与政府的各个部门没有利益关系,在处理问题时,不用顾虑领导是否满意,所以,政府雇员往往都是发表独立的看法。

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编辑:吴歆】
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