中新社北京十月十六日电 题：牛凤瑞析中共的“重中之重”
中新社记者 阮煜琳
“中国的‘三农’问题是事关全局的重大问题，也是中国全面建设小康社会的难点、重点问题。十七大报告专门强调统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，并把其作为中共工作的重中之重。体现了中央以人为本、执政为民的理念�！敝泄缁峥蒲г撼鞘蟹⒄褂牖肪逞芯恐行闹魅闻７锶鸾邮芗钦卟煞檬比缡撬�。
十七大报告指出，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。并提出，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
“以前农业现代化指的是机械化，现在强调的是生态化、强调的是提高农业的品质和效益�！闭馕蛔胰衔�，农民占了中国人口的大多数，总体上还不富裕。走中国特色的农业现代化道路，提高农民的劳动生产率的根本是农业的规�；�。而农业规�；【鲇谂┟袷康募跎�，其根本是加快城镇化。
牛凤瑞认为，未来农业占GDP比重持续下降是合理的趋势，也是中国生产力进步的标志。人民生活水平不断提高，但一个社会对食物的需求有一个上线，农产品的市场容量有限，这也限制了农业比重的进一步增加。农产品市场容量制约了农民增收，所以要减少农民数量，形成规�；�。
“中国农村发展相对较慢，与长期以来中国城乡分割的二元结构有关，也与中国城市带动农村的能力较弱有关�！迸７锶鸨硎�，城市化率的提高，首先城市本身的能力要提高。城市带动农村的发展，城市要率先发展，要强大，这是统筹城乡发展不可回避的问题。
这位专家同时提出，消除城乡分割的二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局。首先，要消除农民进城的各种障碍，给农民进城的自主选择权。其次，使农民和市民具有均等的享有政府提供的公共服务的机会。第三，给进城务工的农民“市民待遇”，虽然这些人因户籍问题作为乡下人，但现在一些城市已经具备为进城务工农民提供“市民待遇”的条件与能力。
牛凤瑞称，报告特别提出城镇人口比重明显增加。这主要讲的是城镇化率，但背后的含义更多，城镇人口明显增加，可以让更多的中国人享受到现代文明，体现了中共以人为本、执政为民的理念。城市是科研、文化中心，也是知识创新的中心，更多的人居住在城市，更多的人可以享受到优良的教育，增加就业。因为城市有更细的劳动分工，能提供更多的就业空间，这也是构建和谐社会的应有之义。(完)
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