中新网4月18日电 中共中央党校主办的《学习时报》本周刊文剖析中共十六大以来中国的纪检体制改革。文章介绍说，各省(自治区、直辖市)的巡视机构和队伍至2006年底，共对150个市(地、州)、507个县(市、区)进行了巡视。

　　文章在分析正式领导干部巡视制度时提到了上述数字。文章介绍了十六大以来官方建立主要领导干部巡视制度的背景：按照中共十六大报告提出的“建立和完善巡视制度”的要求，2003年8月，经中共中央、国务院批准，中央纪委、中央组织部组建了巡视工作办公室和巡视工作组。巡视工作办公室由45名工作人员组成。中央巡视组有5个，组长由中央纪委、中央组织部从刚离开工作岗位、尚未办理退(离)休手续的正省(部)级干部中选任，副组长由副部级巡视专员担任，从而改变了以前临时抽调人员组建临时性机构的做法。

　　文章介绍说，中央巡视组监督检查的内容主要包括四个方面：省级领导班子及其成员遵守党的政治纪律、贯彻执行党的路线方针政策的情况；省级领导班子及其成员贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况；省级领导班子及其成员贯彻执行民主集中制的情况；各省选拔任用领导干部的情况。中央巡视组直接对中央纪委常委会和中央组织部部务会负责，其工资和组织关系归属中央纪委，与地方没有利益关系。

　　文章还介绍，截止2006年底，中央巡视组已对31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团、9家中央管理的银行、4家国有金融资产管理公司、部分保险公司进行了巡视，并开展了对国有重要骨干企业的巡视试点工作。与此同时，各省(自治区、直辖市)也相继建立了巡视机构和队伍，根据新颁布的《中国共产党党内监督条例》(试行)的规定，各地方党委派出的巡视组，要向派出它的党组织报告工作。

　　文章分析认为，派巡视组的做法，是在不改变纪检双重领导体制的前提下，解决“管得着看不见”的问题。由于巡视制度在一定程度上割断了监督者与被监督者的利害关系，因此对于取得监督工作的实效和完善党内监督制约机制，是有积极意义的。

　　文章还指出，巡视毕竟不是常驻，在巡视期间以外监管如何到位；巡视组在对他人监督的同时，如何也能受到有效的监督；巡视组的工作动力来自哪里，如何才能保证巡视组努力工作；在面对阻力时，巡视组如何才能不退缩，坚持工作，这些问题还有待于纪检体制改革的进一步深入。(梅丽红)