中新网2月3日电 据澳门日报报道，为达到鼓励澳门居民善用私人医疗机构资源，分担公营医疗机构压力，鼓励公、私人合作，有学者建议澳门未来可在“医疗券”“钱跟病人走”的基础上，推动设立类似社保供款的全民健康保险制度，以进一步完善澳门社会保障及医疗保障制度。

　　按照今年施政报告计划，特区政府正着手研究派发医疗券，希望透过医疗券的补贴方式，鼓励病患者到私营医疗机构求诊，借此减轻病患的经济负担，善用社会医疗资源。

　　澳门理工学院公共行政高等学校副教授赖伟良指出，现时澳门居民在医疗保障方面大概可划分为：一、公务员及大企业员工(享有免费医疗或全数企业承担)；二、中型企业员工(企业承担部分医疗费)；三、一般居民基层社群(既非弱势社群，无法取得特区政府免费医疗，也无企业医疗福利，多自己购买医疗保障)；四、弱势社群(可享受特区政府的免费医疗援助)。

　　对要依赖私人医疗保险保障的一群，尤其40岁以上的人士，保费昂贵，保障有限，遇上大型手术或严重疾病，无法承担。

　　赖伟良相信特区政府计划“钱跟病人走”的派发医疗券方式，短期内可达到鼓励病患者到私营医疗机构求诊，借此减轻病患的经济负担，善用社会医疗资源的效果。

　　然而，这毕竟只是一个短期性临时措施。要令到这种政策效果恒久有效地为普罗大众提供医疗保障，合理、善用公私医疗机构的资源，解决公私营医疗机构发展不平衡的矛盾，建议未来推动建立全民生医疗保险制度。即由特区政府为居民开立医疗保险户口，采用类似社会保障基金的供款形式。透过共同给付形式，设立病人医疗费支付上限，“保大不保小”，超出上限部分由保险支付。

　　赖伟良认为，全民医疗保险制度采用的同样是“钱跟病人走”的概念，居民患病选择使用私人或公营医疗机构，让弱势社群留在公营医疗机构接受服务。相信该制度能真正利用公私营合作形式，善用私人医疗体系的资源，推动公私营医疗机构合作。

　　由于澳门人口不多，长远而言，建立全民医疗保险制度式的医疗保障体系，配合未来的“双层式”社会保障体系，将有效达至完善澳门社会保障体系的目的。甚至日后可将“现金分享计划”转化为特区政府为全民健康保险供款的形式，更有利于澳门社会保障和医疗福利体系进一步完善。