国务院办公厅21日发布了《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，《意见》有六大要点：加大保障房建设、鼓励商品房消费、支持房企应对市场变化、强化政府职责、加强市场监测等。政策意图非常明显。

　　在楼市新政六大要点中，尤其值得注意的是，鼓励开发商以合理价格促销。其用意是鼓励开发商积极促销，准确地说是鼓励降价促销，目的既是应对目前疲软的楼市，更是提振正在滑坡的中国经济。降价促销本是市场行为，现在提到政策层面，令人深思。

　　依笔者之见，政策意图首先是要开发商认清当前形势。楼市之所以疲软，显然与开发商不降价或降价不到位有一定关系，归根结底是开发商错误判断了当前形势。 《意见》传递的信息是，开发商既不能依赖于政府救市，更不能存有暴利幻想，而是要积极自救，降价销售是必要的自救手段。

　　政府不是万能的，自然不可能解决所有市场问题。因此，很多开发商盼望“解放军”的观念亟待改变：要救楼市，开发商必须要与政府共同努力，而不是单纯指望政府；要救楼市，必须先提高交易量，而降价销售是目前活跃房屋交易的必然路径。而且，部分降价楼盘的热销也证明了国务院鼓励开发商降价促销是合理的。

　　其次为开发商降价销售扫除行政障碍。当前，在个别地方就出现了行政干预开发商降价销售的苗头。 《意见》鼓励开发商促销，也是为了避免出现行政乱作为。尤其在当前，如果行政行为不当，很有可能给扩大内需造成麻烦。所以，地方政府稳定楼市的做法要聪明，不能愚蠢。

　　南京江宁区房管局负责人关于“将查处低于成本价卖房开发商”的表态，无疑成了行政行为不当的标本。虽然江宁区政府日前回应：无房企因降价销售受罚，但要干预低价卖房的表态，还是说明我们一些地方官员缺乏应有的市场常识。 《意见》也是在暗示地方政府理应尊重市场规律。

　　更重要的是，《意见》蕴含的深意是当前经济形势比之前预计的更严峻。虽然从中央到地方出台了一揽子经济刺激计划，但却缺少立竿见影的手段，而房地产一直以来扮演着支柱产业的角色。因此，促进住房消费就成了当前刺激经济快速回暖的重要手段之一。甚至可以说，如果经济继续疲软的话，政府关于保障房建设的承诺估计都难以兑现。

　　就当前形势来说，鼓励开发商降价促销，就是救楼市，也就是救中国经济。如果不鼓励开发商降价促销，不仅会增加空置房面积，也有可能增加烂尾楼，给未来楼市和经济带来不确定性，更有可能引发各种经济矛盾和社会矛盾。

　　但在笔者看来，支持开发商降价促销不能只是口头鼓励，还需要实质行动，比如，对于因为开发商降价促销而引发的各种矛盾要有具体的化解之法。总之，要以促使更多的开发商一起参与降价促销、活跃楼市、刺激经济为目的。

　　另外，仅仅鼓励开发商降价促销还不够，还应该鼓励地方政府降低土地出让价格。

　　这是因为，很多地方政府宁可让土地流拍，也不愿意降价出让土地。土地成本占房价成本将近一半，如果土地市场不活跃，自然也制约着楼市健康发展，制约着经济发展。(冯海宁)