高考加分坚持还是放弃 如何保证加分制度公信力——中新网
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    高考加分坚持还是放弃 如何保证加分制度公信力
2009年07月06日 09:54　来源：人民日报　发表评论　　【字体：↑大 ↓小】

　　近年来，高考加分政策的公正性逐渐受到质疑，滥竽充数的“南郭先生”频频出现使高考加分遭受到前所未有的信任�；�。(图片来源：新华网广东频道 转自：佛山日报 作者 张兮兮)

　　近日，关于高考加分的负面新闻接踵而至。媒体实时追踪，读者高度关注，舆论沸沸扬扬。

　　越是热闹时，越要冷思考。今天起，本版推出专题报道——三问高考加分。

　　一问：高考加分，坚持还是放弃�；赝弑疽�，展望政策前景。二问：高考加分，如何更加公平。剖析加分标准，期待更加科学。三问：高考加分，如何更加阳光。直指政策执行，期待更加透明。

　　——编 者

　　若问今年高考什么话题最热？“加分”无疑将名列榜首。高考尚未开锣，浙江加分争议便沸沸扬扬；录取还没开始，重庆30多名考生“民族造假”即浮出水面。人们不免质疑：加分制度出了什么问题？高考改革是否应从加分改起？

　　高考加分，出于什么考虑

　　毋庸置疑，高校招生的原则是公平竞争、公正选拔、公开透明，德智体美全面考核、综合评价、择优录取。在坚持这些原则的前提下，高考还有两个方面不能忽视：一是倡导人文关怀，关爱照顾那些困难和特殊人群；二是逐步推进改革，不拘一格选拔特殊人才。教育界人士认为，设立高考加分制度，正是出于这样的考虑。

　　据了解，高考加分项目由教育部划定，每年出台的“普通高等学校招生工作规定”都有明确表述。但各省、自治区、直辖市可以在这个范围内进行选择，最终决定权在省级教育行政部门。

　　也许因为在执行高考加分政策时享有一定的自主权，各地在确定加分标准、加分项目等方面，也加入了一些“地方内容”，使加分制度在“刚性”规定之外，也多了几分“弹性”。有关统计显示，近年来，各地各类高考加分政策约有190多项，其中一些加分规定引发颇多争议，被公众认为明显有违教育公平。随着高考改革的逐步推进，有的地方教育部门已经废止了一些不合理的加分规定。

　　为了确保加分政策在公平公正原则下有效实行，教育部明文规定，凡符合有关加分规定的考生必须向社会公示，公示由各省级招生委员会负责，未经公示的考生及其加分项目、分值不得计入投档成绩并使用。

　　政策调整，为何阻力重重

　　和往年相比，教育部于年初公布的2009年加分政策没有太大的变化，所加分值最多不超过20分。其中九类考生可以在高考时加分，还有三类考生录取时可降分投档。

　　但一些省市对加分政策做了调整。北京市规定，在高考加分方面，航海模型、航空航天模型、汽车模型、无线电测向、业余电台(简称“三模两电”)和棋牌类项目的体育特长生认定资格将被逐步取消。

　　上海市规定，文艺特长生加分分值减少，一些竞赛项目加分分值也由20分减为10分�；竦萌吧虾Ｊ形囊站喝鋈艘坏冉被蚯叭突竦蒙虾Ｊ醒帐跬�(重点团)优秀团员称号的应届高中毕业生由原来可加20分降到了10分。

　　湖北省则规定，农村独生女参加高考，在报考省属高校时可申请加10分。省招办在其官方网站对全省申报高考加分的11606名农村独生女进行公示。

　　重庆市则取消了市级三好学生、优秀学生干部加分规定。

　　然而，调整加分政策也并非一帆风顺，有时也会阻力重重。对于各类学科“奥赛”加分，人们一直有很大分歧。福建省人大代表不久前也提出了“关于‘奥赛’、‘创新大赛’、‘省优秀学生’与高校招生加分脱钩的建议”，认为应取消高考“奥赛 ”加分。但由于遭到部分“奥赛”获奖学生家长的抵制，取消和降低“奥赛”加分的做法最终未能推行。

　　教育界人士认为，调整高考加分政策，或对一些比赛不规范、证书有水分的加分项目“瘦身”，或对一些困难群体适当关照，使加分标准尽可能体现公平公正原则，对于完善加分制度有积极意义。但是，加分涉及考生的切身利益，每一项调整都可能影响到部分考生的成绩，因此，即使对不合理、不公平的规定做点调整，也可能引来一片反对声。高考要改革，就要充分考虑到复杂性和艰巨性。

　　怎样保证加分制度的公信力

　　加分制度对考生的影响究竟有多大？对考生的成绩和命运意味着什么？据统计，在上海比较集中的分数段，一分之差就是200个人的差距。湖南省教育考试院公布的《湖南省2009年普通高考(理科)档分5分段统计表》显示，在中间的分数段，分布的考生人数众多。一名本科二批(理科)的考生如果加上10分投档，就可能超越8500多名考生。

　　也正因如此，家长、考生对加分看得越来越重，常常是“高考未动，加分先行”。于是，近年来获得加分的考生越来越多，有的班级里“二级运动员”比比皆是，“少数民族”也不在少数。有人对2008年北京市高考考生成绩分布表(文史类)分析发现，在考取600分以上的所有599名考生中，得到加分照顾的考生达214人，占35.7%。前不久，北京大学招生办负责人做客人民网时透露，根据往年的统计，北京大学近几年在北京录取的考生中40%以上存在加分投档的情况。

　　真有这么多考生应当加分吗？对此，许多考生和家长心知肚明。不论是“省级三好学生”，还是“二级运动员”，都有人违反原则，暗箱操作；不论是“华侨子女”，还是“少数民族”，都有人打通关系，弄虚作假。这些走了样、变了味的“加分 ”，让高考加分制度本身面临信任�；�。

　　人们不免担忧：在诚信制度尚未完善、考试立法也不健全的社会环境下，高考加分制度还能走多远？怎样才能重塑加分政策的公信力？

　　据了解，河北省正考虑举行高考加分听证会，以此作为确保加分公平公正的具体举措。省教育厅厅长刘教民表示，“民怨”过多的加分项目可以考虑调整甚至取消。上海交通大学熊丙奇教授认为，应当对高考加分项目进行充分论证。在选择加分项目时，应广泛听取学校、老师、家长、学生的意见，而不能由教育部门自作主张。同时，对考生的加分政策，应纳入多元评价体系，即变“高考成绩+加分”为用多项指标对考生进行综合评价，学校据此自主录取。

　　教育部新闻发言人续梅表示，教育部将进一步规范高考加分项目的设置，到底哪些项目可以加分、应该加多少分，都会作进一步研究，严守标准、宁缺毋滥；要求各省市区清理并规范高考加分的项目、分值以及适用范围；对于符合加分条件的考生，各省份招生部门要负责向社会公布，未经公示不能算入高考成绩。(记者 袁新文）
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【编辑:侯冬华】
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直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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