12月3日下午4点，奥凯航空公司北京总部接到了来自华北局通知其15日起正式停飞的文件。此前，在中国民航历史上从未有过对航空公司下达“停飞令”的记录。自2005年3月开航以来，以天津为运营基地的奥凯航空在飞航线13条，截至今年7月，奥凯航空在天津的客运量累计达180万人次，占天津地区20%的市场份额。

　　12月5日，记者来到位于北京方庄的奥凯航空公司总部,这里看上去和往常一样平静。但由于受停飞消息影响，已经有多家机场拒绝为其加油、提供登机廊桥等相关设备，奥凯全部在飞的13条客运航线不得不被迫提前停止运营。从首家起飞到首次停航，奥凯经历的艰辛与无奈成了民营航空发展史上的一个缩影。

　　“停飞意味着破产清算”

　　一旦停飞将导致资金链断裂，带来巨额债务危机，奥凯800多名员工也面临失业风险。

　　尽管早在11月20日，奥凯航空就收到了华北局的明传电报《关于奥凯航空暂停全部客运航线有关问题的通知》，但12月3日接到“停飞令”后，奥凯航空综合管理部某负责人依然表示当时“非常震惊、意外”。

　　“因为当时公司一切运营正常，应该没有理由被停飞。”该负责人表示。

　　据其透露，今年9月奥凯航空实际控股股东均瑶集团董事长王均金，接替奥凯总裁刘捷音成为奥凯的第一安全责任人。11月初，王均金单方面向华北局递交了《关于奥凯航空公司安全问题的紧急报告》。随后，华北局方面在11月11日和17日两次约见王均金进行沟通，但王坚决表示：无法行使安全责任人职权，公司安全管理体系存在隐患，运行缺乏有效控制，因此华北局向民航总局上报了停飞请示。

　　对于单方面申请停飞的原因，均瑶集团董事长王均金表示，目前，奥凯在经营业务上干支共举、客货并营，经营业务重点不清而引发经营方针的分歧，日常经营中亏损累积增加，董事会与公司个别主要经营责任人在企业发展方向和步骤之间的分歧逐步扩大。

　　“奥凯目前存在的问题不是安全运行的问题，而是股东层面的问题。”奥凯航空技术部负责人对记者表示，9月16日，民航华北局已经成立了4个小组进驻奥凯，在飞行、机务、运行等各方面进行监督，至今并未提出任何安全隐患问题。11月14日，华北局在例行会议上对奥凯的安全评估是：符合民航规章要求，安全形势平稳。

　　“董事长的决策无法在管理层落实，那他怎么执行安全责任人的职权，这难道不是安全隐患吗？”奥凯航空间接控股股东均瑶集团新闻发言人王忠说。

　　对此，奥凯航空管理层和另外4家股东随后曾向国家民航总局和民航华北局递交申请，希望能代替王均金担任公司的安全责任人，避免出现停飞局面，但最终还是接到了停飞令。

　　奥凯方面表示，对于负债率很高的航空公司来说，停飞就意味着破产清算，因为客票销售收入是航空公司重要的现金周转来源，一旦停飞将导致资金链断裂，带来巨额债务危机，奥凯800多名员工也面临失业风险。

　　“停飞一天，公司就少收入几百万。”奥凯市场部人士表示。同时，奥凯打算引进第二架国产支线飞机新舟60也因此受到连累，本应在11月20日验收后交付奥凯的飞机，目前仍停在飞机制造厂。

　　奥凯停飞 背后控股权

　　奥凯称停飞将导致资金链断裂，指均瑶出资未到位；均瑶称奥凯存“安全运行隐患”，自己并非奥凯直接股东，此前已履行了相关义务股东争夺公司控制权作为主要出资方，均瑶集团旗下的奥凯交能尽管持有奥凯航空63%股权，但一直无法“在管理层落实决策权”。

　　奥凯航空技术部负责人表示，在安全之争的背后，实际上是股东之间、股东与管理层对公司控制权的争夺。

　　2004年，中国民航局第一次提出鼓励与支持非公有制主体投资民航业。当时56岁的新华航空公司副总经理刘捷音与几位在新华航空的同事一起出来创办了奥凯航空。在民航界有27年从业经验的刘捷音曾担任过国家民航总局副司长，参与了中联航和新华航空的创建。

　　在奥凯航空3亿元的注册资本金中，北京奥凯交能投资有限公司现金出资1.89亿元人民币，占注册资本的63%；大地桥投资(北京)有限公司出资6000万元人民币，占注册资本的20%；深圳市环宇物流有限公司、自然人翟莹和邓启华各出资1500万元人民币，分别占注册资本的5%；张洪出资600万元人民币，占注册资本的2%。

　　据奥凯管理层介绍，2006年，与大韩航空合资谈判失败的奥凯航空为解决资金难题，与有意入股的均瑶集团展开谈判。最终均瑶集团收购了奥凯交能71.43%的股权，从而间接控股奥凯航空。

　　记者在奥凯总部采访时了解到，由于刘捷音在民航界的资历和经验，奥凯成立后其在管理团队中声望很高，同时也被另外4家股东所信任，将股东决策权委托给其执行。而作为主要出资方，均瑶集团旗下的奥凯交能尽管持有奥凯航空63%股权，但一直无法“在管理层落实决策权”。

　　“他们现在还欠缴公司股本金9732万元，等于只实际出资9168万元，其他4家股东的出资额已经超过了均瑶，所以其他股东认为均瑶不是控股股东，因此作为奥凯交能大股东的均瑶集团也就没有完全的决策权。”刘捷音说。