8月20日，新民网从国家发展改革委了解到，针对我国价格总水平出现明显上涨，7月份居民消费价格上涨5.6%等问题，发展改委价格司司长曹长庆回答公众质疑，称发改认为目前物价上涨不是全面通货膨胀前兆，而是结构性上涨。前7月食品价格上涨8.6%，是导致今年价格上涨的主要原因，受此影响，全国居民每人每月增加食品支出12元左右，但据统计，大多数居民家庭可以承受食品价格上涨的影响。此外，针对有报道说成品油批发价格有所上涨，发改委称已要求中石油开足马力生产，保持油价基本稳定，目前全国成品油供应有保障。

　　问：国家统计局8月13日公布了7月份的CPI指数，同比涨幅为5.6%，1—7月份累计上升3.5%，能否请您简单介绍一下当前的价格形势？

　　答：我国价格总水平2005年上升1.8%、2006年上升1.5%，保持基本稳定。受去年四季度粮食涨价，以及今年4、5月份食用植物油、猪肉价格上涨影响，今年以来价格总水平出现明显上涨。今年5、6、7三个月的居民消费价格总水平同比涨幅分别为3.4%、4.4%和5.6%，涨幅逐月提高。7月份的涨幅是近十年来的最高涨幅。

　　问：目前，社会上对物价上涨有不同看法。有些人认为是结构性的，也有的人认为是全面通货膨胀的前兆。请问您怎么看？

　　答：我们注意到社会各方面有不同的认识和理解，我们认为目前的价格上涨主要是结构性上涨。构成居民消费价格指数有八个类别，1-7月份累计上涨3.5%中，食品和居住类价格上涨的影响是最大的。从食品价格看，1—7月份食品类价格上升8.6%，影响价格总水平上升2.9个百分点。从居住价格看，居住类价格上升4.1%，影响价格总水平上升0.5个百分点。两类价格的影响达3.4个百分点。其他六大类价格升降相抵，对价格总水平上涨几乎没有影响。其中，1-7月份娱乐教育文化用品及服务类、交通和通信类、衣着类价格分别下降1.3%、0.5%和0.1%，家庭设备用品及维修服务类、烟酒及用品类、医疗保健及个人用品类分别上涨2%、1.7%和1.6%。从工业品出厂价格看，1-7月份工业品出厂价格上升2.7%，升幅比去年同期减少0.2个百分点。从生产资料价格看，1-7月份原材料、燃料、动力购进价格上升3.8%，升幅比去年同期减少2.3个百分点。

　　问：您刚才谈到1—7月份食品价格上涨8.6%，是导致今年价格上涨的主要原因，您能否详细介绍一下食品价格上涨的情况？

　　答：食品价格上涨，根源在于粮食、食用植物油价格，而目前的突出矛盾是猪肉价格。首先是粮食。去年11月份粮食价格出现较大幅度上涨，截至今年8月14日，我国稻谷、小麦和玉米三种粮食平均市场收购价为每市斤0.79元，比去年同期上涨8.4%，其中稻谷、小麦、玉米分别上涨7.6%、6.2%和14.6%。其次是食用植物油价格，从今年4月开始上涨，到8月14日，菜籽油、大豆油、花生油价格比去年同期分别上涨了44.4%、42.6%和35.2%。第三是猪肉价格，5月初以来出现两次较大幅度上涨。到8月14日，36个大中城市猪肉(精瘦肉)零售价格分别为每市斤13.76元，同比上涨79.4%。由于粮、油、肉等食品价格上涨，以上述产品为原料的制成品价格、餐饮价格和部分轻工产品价格也出现较大范围的上涨。

　　问：食品价格为什么出现大幅度上涨？

　　答：这一轮农产品价格的上涨，既有国际市场涨价的影响，也有成本增加的推动；既有供求关系变化的影响，也有个别经营者不正当行为的推波助澜。

　　首先，国际市场粮油涨价的影响。全球粮食减产和石油价格飙升，直接导致了农产品价格的大幅度上涨。去年全球谷物产量19.85亿吨，减产3300万吨，其中小麦减产2700万吨。随着石油价格的持续上涨，一些国家利用玉米加工燃料乙醇增加。由于上述供求关系的变化，去年四季度以来国际市场粮价持续上升，今年6月份国际市场小麦、玉米、大豆期货价格同比分别上涨53%、60%和40%。国际市场粮价上涨，必然会引发粮油进出口数量的变化，从而影响国内市场价格。

　　其次，成本增加的推动。随着生产资料价格上涨，农业生产成本大幅上升。近五年来尿素、柴油、农膜价格分别上涨26.6%、64.4%和60%，农民现金收入增加55%带动农村用工价格大幅度提高，粮食生产成本每亩上升23.9%。农民外出务工增加，收入来源多元化，造成种植业和养殖业比较效益下降。粮食是基础性产品，粮价上涨必然带动食品价格上升。部分餐饮业及粮油制成品的价格上涨具有明显的成本推动特点。餐饮业市场进入门槛低、竞争比较充分，特别是一些快餐企业，长期处于微利经营状态，承受原材料涨价的能力较弱。粮、油、肉价格上涨，给这些企业带来较大的成本增支压力。

　　第三，生猪供求的失衡。去年猪价过低，影响了农民养猪积极性。去年下半年以来，发生在南方部分地区的猪蓝耳病疫情，造成母猪流产和仔猪大量死亡。据国家统计局统计，去年底生猪存栏4.9亿头，同比下降2.6%；母猪存栏4700万头，同比下降3.6%。今年6月底，母猪存栏比年初又下降7%。受去年猪价过低和疫病的双重打击，生猪出栏大幅度下降，猪肉供应偏紧，这是近三个月来猪肉价格两次大幅度上涨的直接原因。

　　总体上看，这一轮农产品涨价仍属恢复性上涨。我国主要农产品价格在上世纪90年代中期达到峰值后一直在较低水平运行。目前，我国三种粮食的收购价平均每市斤0.79元，比1995年的0.73元仅提高了6分，提高8.2%。目前的小麦价格仍低于1996年，大豆价格低于2004年。猪肉价格虽然涨幅较大，但比1997年只上涨了30%左右。因此，这次价格上涨在一定意义上说也是对农产品生产成本增加的补偿。今年上半年农民纯收入增加13.3%，为二十多年来最高，农产品价格上涨是重要因素。

　　当然，还应当指出的是，个别行业协会和企业的不正当价格行为加剧了食品价格的上涨。有的行业协会召开会议，号召企业集体涨价，转嫁成本增支压力；少数企业和经营者串通涨价、合谋涨价；有的企业趁机哄抬价格；个别媒体炒作和不实报道，不法分子造谣惑众、捏造涨价信息，严重扰乱市场秩序，对价格上涨起了推波助澜的作用。

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