五年前那句“狼来了”的惊呼声仿佛还在耳边回响。伴随着银行业的全面开放，几乎眨眼之间，众多外资银行就倏地出现在眼前了。
其实，这没什么好奇怪的。要知道外资银行早已在中国潜行多年，不作声张，只因时机尚未成熟。
早些年，北京中粮广场汇丰银行的闪烁霓虹招牌对我们来说有些陌生和神秘。那个时候其来华的主要目的是服务于自己的全球客户在中国的业务，对我们普通老百姓来说显得那么遥不可及。1980年，中国市场上只有一家美国银行、一家法国银行、两家英国银行和两家日本银行�？墒堑搅�2005年，竟然有400家以上的外资银行进入了中国市场。
越来越多的外资银行对中国表示了浓厚的兴趣�？纯椿惴�，先是任命郑海泉为亚太地区主席，成为首位华人“大班”；紧接着，把成都和重庆代表处上升为分行，并且在上海、北京和天津各设一家分行，可谓来势汹汹。
渣打银行也不甘示弱，其在苏州和成都的分行于2005年正式开业，这样它在中国已经拥有了10家分行。
到了2006年底，中国履行入世承诺，金融业全面开放，“狼”真的来了！
政府：开放与监管并行
2006年12月11日的确是个里程碑式的日子。大门终被全面打开，外资银行理直气壮地登堂入室了！
在这一天，《外资银行管理条例实施细则》和《外资银行管理条例》同时施行。从这一天起一个月内，外国银行分行即可办理中国境内公民不少于100万元的存款业务；三个月内现有的外商独资银行，中外合资银行和外国银行分行改制的法人银行在经过相关批准后可全面经营人民币业务。
此条款一出，汇丰银行负责人马上表示：“汇丰已准备就绪”，“与银监会就本地注册申请的报批程序保持密切沟通�！�
3月5日，汇丰递交了成立外商独资银行的申请，并收到证监会的受理通知�；惴岷突ㄆ�、渣打等首批递交成立外资银行申请。4月23日，这四家外资法人银行已经可以为居民全面办理人民币业务了。也就是说，本地居民可以到以上外资银行开立1元账户并办理各项相关人民币业务。
就在各家外资银行招兵买马、踌躇满志的时候，却也隐约觉得事实上并不如它们预期的那样开放。正如龙永图所言：过渡期后也只是让在华的外资银行享有国民待遇，并非全面开放。
的确，对任何一个国家，彻底的开放都是不现实的。在新加坡，对外资银行的进入限制颇为严格。它规定，如果银行的控制权在政府或者政府代理机构的手里，就不能获得在新加坡开展银行业务的资格，以至于中国银行至今都没有领到完整的营业执照。不过也有彻底开放金融市场的例子，墨西哥在1994年的金融�；�，就实施了彻底的金融自由化改革。最终的结果就是全国六家大的银行中有五家被外资银行所控制，对外资的依附程度非常之高。
如何既履行对世贸组织的诺言，又使外资银行为中国经济服务，这是个难题。
在这场无声的博弈当中，中国证监会也越来越表现出了大国风范，借鉴了一些美国的审慎性监管原则，逐渐加快与国际接轨的速度。除了“开业三年，连续两年赢利”的严格要求之外，还对外资银行的业务范围作了相关限制。比如，经营人民币或者外汇的衍生产品、结构性交易等业务，都要取得牌照，而此牌照并不容易拿到。
不过中国这么大的蛋糕外资银行是绝不会放弃的。这不，前几天，那位被誉为“最了解中国的财长”保尔森再度来华为外资银行开道，准备游说中方批准美国金融公司在中国营运，甚至在访华前夕的演讲中也表示要呼吁中国政府采取更多措施快速全面地改革外汇体制。
中国市场的重要早就不言而喻。这场战争也才刚刚开始。
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