本页位置:首页新闻中心经济新闻
上海启动无居民岛设标管理 不少富商想做"岛主"

2008年12月30日 15:41 来源:新民晚报 发表评论



12月24日上午,一块重达500公斤的石碑落户大金山岛 钱卫忠 摄

  12月24日,一块石碑在大金山岛竖起,标志着上海对金山三岛(大金山岛、小金山岛、浮山岛)设标工作启动。这是上海首次对无居民岛设标和管理(本报12月24日头版首家报道)。

  据了解,上海目前有无居民岛21个,其中以岩石为主的基岩岛5个,泥沙冲积成的岛(沙)16个。上海启动对无居民岛的设标和管理,被许多人看做大规?、利用无居民岛的一个信号,有媒体甚至就此断言,富商“岛主梦”已不远。

  无居民岛对上海有哪些重要意义?上;岵换嵯褚恍┦∈幸谎,允许单位或个人买断开发、使用权,成为一方“岛主”?

  21个无居民岛中,佘山岛最重要

  金山三岛是上海最先设标的无居民岛。除了金山三岛,本市今后还将陆续对佘山岛和鸡骨礁等两个基岩岛及一个冲积沙岛——九段沙(岛)分别设置岛标,设标工作将在明年年内完成。

  虽然21个岛上都没有居民,但这些岛的存在对上海、甚至对中国的意义巨大!拔蘧用竦阂彩潜,一点也不夸张!被Ψ洞笱Ш涌诤0堆芯克碌虏淌诟嫠呒钦,在这些岛中,佘山岛最为重要,因为它关系着我国的领海主权。

  陈德昌介绍,佘山岛是我国大陆领海海岸基线点之一。也就是说,我国大陆领海部分基线就是包括佘山岛在内的各相邻基点之间的直线连线。按照规定,这条线往外延伸12海里,属于我国的领海范围;往外延伸200海里,是我国的专属经济区。在专属经济区内,沿海国家享有勘探和开发、养护和管理各种自然资源的主权权利,并对该区域内的人工构造物、海洋科学研究以及海洋环境;さ认碛泄芟饺。仅此一点,佘山岛的地位可见一斑。

  许多冲积沙岛的湿地滩涂受;

  与基岩岛相比,冲积沙岛的变动比较大。1986年上?级匝睾5航缚姑蒲芯渴保笔钡奈蘧用竦汗灿23个,20多年来,随着各种客观条件的变化,有的岛消失在海面下,也有的新生出来。比如原来的浏河沙岛,如今已经消失了,新生成的一个冲积沙岛被命名为新浏河沙,但位置不在原来的地方。

  陈德昌表示,虽然在变动,但从总体来说,岛的面积是在增大,有的还连成一片,成为较大的岛。比如现在长兴岛就是由当初的6个冲击沙岛逐渐扩大连接而成的。此外,许多冲积沙岛都有或大或小的湿地、滩涂!笆乇怀谱鞯厍虻纳觯跃换肪潮;ど凶啪薮蟮淖饔!背碌虏樯,这些湿地如今大多被列入生态;で,对于整个上海的环境改善,饮用水源地的选择和一些珍稀物种的保护都有着重大作用。

  “上海如今正在建设航运中心,长江作为重要的内河航道被人们称为‘黄金水道’,它的出?诤降赖谋;の抟墒欠浅V匾!背碌虏,上海的许多无居民岛都位于出?冢堑拇嬖,令水流在岛与岛之间的流速增加,可以形成专业术语称为“深槽”的地带,这些“深槽”有利于吃水深的巨轮航行。

  不少富商想开发和利用无居民岛

  本月9日,国家海洋局召开新闻发布会,发布了新近出台的十项政策措施(简称“海十条”)。国家海洋局明确表示,单位和个人可以按照规划开发利用无居民海岛,并且鼓励外资和社会资金参与无居民海岛的开发利用。相关负责人表示,对于外资和社会个人资本参与无居民海岛开发利用的,可享受所在地区出台的各项优惠政策。

  其实,国内将无人岛开发权向社会开放从2003年就开始了。2003年7月1日,国家发布实施《无居民海岛;び肜霉芾砉娑ā,这是首次明确提出无人岛归国家所有,且允许个人或机构履行申请审批程序后开发利用无人岛,租用期最长为50年。

  2004年4月,我国首个由外商对无人岛开发的项目在舟山市嵊泗县签约。新加坡奥德曼房产资源有限公司投资4.15亿元对徐公岛整体开发。此后,更多开发商对无人岛产生兴趣。2005年12月,中稷集团投资20亿元的长峙岛工程项目动工,成为当时最大的无人岛开发项目。中稷集团提出了“阳光-游艇-高尔夫-后花园”的规划目标,让长峙岛成为一艘“不动的豪华邮轮”。

  今年8月起,浙江温州面向全国为该市的398个无人岛寻找岛主。随着管理规定的出台,只要履行合法手续,个人和机构都可以对海岛开发和利用。许多富商跃跃欲试,想一圆“岛主梦”。

  专家们对富商做“岛主”表示反对

  上海无居民岛的开发利用会不会也走出这样一步呢?对此,市民政局区划地名处处长陶志良告诉记者,此次政府对无居民岛设标管理,表明了政府加强了对海洋资源的管理力度,今后本市还将加紧编写对海岛开发利用的规划建议,在;の奕说荷肪车那疤嵯赂蒲У乜⒗,使生态;び肟⒗么τ诹夹匝返淖刺。

  “这种开发不能是简单的商业行为,而是要与上海的整体发展,包括环境、生态;は嘁恢!碧罩玖几嫠呒钦,此前,上海的有关部门专门召开过关于无居民岛开发的专题研讨会,与会专家几乎一致对富商做“岛主”的做法表示反对。

  “上海无居民岛的特点决定了许多岛并不适合简单的赢利性开发。许多岛有着生态;すδ,如鸟类保护、中华鲟;さ,有的是上海的饮用水源地,如青草沙等,还有的应当作为上海将来发展的储备用地,不应急于开发。”陈德昌教授说,“振华港机就是一个很好的例子,如果当初长兴岛没有保留好,再找一块具有同样深水岸线的合适地块就十分困难!

  陶志良也表示,应该更加广义地理解开发,目前上海的无居民岛并不是荒废的,而是在发挥着各自的巨大功能,“生态;ね强⒌囊恢,它们为上海提供了非常好的‘前庭大花园’,为上海的环境改善作出巨大的贡献!碧罩玖既衔,现在让富商来做“岛主”并不合适,应当将目光放得更远。

  焦点背景

  大金山岛曾建有上海最早的城市

  大金山岛位于上海市南翼杭州湾北岸水域,隶属于金山区。从金山乘坐快艇,只要15分钟就能抵达大金山岛的游艇码头。上岸后沿着早年砌好的水泥路,可一直走到大金山岛山顶。山顶的海拔高度为103.4米,至今仍是上海的“制高点”。

  大金山岛东西长963米,南北宽437米,面积为0.213平方公里,是上海5个基岩岛当中面积最大、海拔高度最高的一个。据史料记载,在西周周康王(约公元前11世纪)时,大金山岛曾建有上海地区最早的城市——康城,人丁兴旺,并筑有庙宇,但现在遗址已消失。

  大金山岛和它两边的小金山岛、浮山岛合称金山三岛。金山三岛在东晋统称金山,是陆地上的剥蚀残丘。晋代以后,由于海岸塌陷后移,在南宋淳熙到绍熙年间沦入海中成为海中孤岛。

  1993年6月,金山三岛成为上海第一个自然;で敖鹕饺汉Q笊匀槐;で。其中大金山岛为保护核心区,小金山岛和浮山岛属于缓冲区。大金山岛之所以有如此待遇,是因为它上面至今保留着上海陆地上已绝迹的中亚热带地带性原始植被和古生物珍贵植物,如国家二级;ぶ参镏凵叫履窘拥。(记者 潘高峰)

编辑:蓝玉贵】
请 您 评 论                                 查看评论                 进入社区
登录/注册    匿名评论

        
                    本评论观点只代表网友个人观点,不代表中国新闻网立场。
图片报道 更多>>
甘肃白银屈盛煤矿事故已造成20人遇难
甘肃白银屈盛煤矿事故已造成20人遇难
盘点世界现役十大明星航母舰载机
盘点世界现役十大明星航母舰载机
13米高巨型花篮“绽放”天安门广场
13米高巨型花篮“绽放”天安门广场
中国首艘航空母舰正式交接入列
中国首艘航空母舰正式交接入列
日本发生列车脱轨事故 致9人受伤
日本发生列车脱轨事故 致9人受伤
沙特民众首都街头驾车巡游庆祝建国日
沙特民众首都街头驾车巡游庆祝建国日
世界模特嘉年华 60佳丽夜游杜甫草堂
世界模特嘉年华 60佳丽夜游杜甫草堂
青海北部出现降雪
青海北部出现降雪
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">骞垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒淇℃伅銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">缃戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td>

鏈綉绔欐墍鍒婅浇淇℃伅锛屼笉浠h〃涓柊绀惧拰涓柊缃戣鐐广?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠讹紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font>
鏈粡鎺堟潈绂佹杞浇銆佹憳缂栥佸鍒跺強寤虹珛闀滃儚锛岃繚鑰呭皢渚濇硶杩界┒娉曞緥璐d换銆?/font>

大发官网 大发app 凤凰彩票app 乐发iv游戏平台 凤凰彩票大厅 乐发彩票 乐发彩票app下载 大发彩票 乐发v官网 乐发lll 乐发lv入口 乐发iv首页 乐发ll登录 凤凰彩票大厅 乐发官网 乐发ii下载入口 乐发ll 乐发v平台 乐发v官网 乐发lll 乐发lv入口 乐发iv首页 乐发ll登录 乐发lv 乐发lll安装 乐发lv 乐发登录入口 乐发iv游戏平台 凤凰彩票登录 网信彩票 彩神 彩神彩票官方网站 彩神彩票官网首页 彩神官方app下载安卓版 凤凰彩票登录 彩神v3 凤凰彩票app下载 彩神官方app下载安卓版 网信快三 一分快3 快三彩票购彩平台 凤凰彩票官方 快3官网 网信彩票 快3app 网信彩票平台 百姓彩票平台 网信平台官网 快3app下载 百姓彩票 每日彩票 快3app 百姓彩票 每日彩票 快3app 百姓彩票平台 幸运5分彩快3 快3彩票app下载 百姓彩票网站网址 大发10分PK10 快3下载 网信彩票平台 网信平台官网 快3彩票官网app 凤凰彩票官方 彩神彩票 大发10分PK10 彩神v3 大发彩票app下载 百姓彩票网站网址 彩神购彩平台 每日彩票 官方正规快三彩票平台 彩神彩票购彩平台 百姓彩票 凤凰彩票购彩平台 凤凰彩票app下载 彩神官方app下载安卓版 网信快三 一分快3 快三彩票购彩平台 凤凰彩票官方 彩神彩票 大发10分PK10 彩神v3 凤凰彩票登录 乐发lv 乐发∨Il 百姓彩票网站网址 乐发彩票 乐发彩票官方网站 乐发lll安装 百姓彩票网站网址 凤凰彩票app下载 大发10分PK10 乐发2 乐发app 凤凰彩票 大发彩票app 乐发登录入口 乐发ll登录 乐发v官网 乐发官网 大发彩票app下载 凤凰彩票购彩平台 彩神彩票 官方正规快三彩票平台 一分快3 百姓彩票网站网址 凤凰彩票app下载 大发10分PK10 乐发2 乐发app 凤凰彩票 大发彩票app 乐发登录入口 乐发ll登录 乐发v官网 乐发官网 大发彩票app下载 凤凰彩票购彩平台 彩神彩票 官方正规快三彩票平台 1分快三平台 百姓彩票平台 凤凰彩票登录 幸运5分彩快3 彩神 乐发彩票 乐发 大发彩票 乐发iv游戏平台 乐发lv 乐发lll 乐发ii下载入口 乐发彩票官方网站 凤凰彩票官方网站 凤凰快3 彩神彩票官网首页 1分快三平台 百姓彩票平台 凤凰彩票登录 幸运5分彩快3 彩神 乐发彩票 乐发 大发彩票 乐发iv游戏平台 乐发lv 凤凰彩票app 乐发app 网信彩票平台 网信彩票平台 乐发iv游戏平台 凤凰彩票app 乐发lv 乐发彩票app下载 凤凰彩票app 网信彩票平台 乐发彩票app下载 乐发lv 乐发app 大发彩票安卓下载 大发彩票安卓下载 大发彩票 乐发彩票app下载 网信彩票平台 乐发iv游戏平台 彩神彩票 乐发彩票中心 极速快3彩票平台 人人快三凤凰 大发彩票app 大发彩票大全 乐发彩票 彩神彩票官方网站 乐发app 酷天堂彩票平台 凤凰彩票app下载 凤凰彩票大厅 凤凰彩票app 极速快3彩票平台 凤凰彩票 凤凰快3 乐发ll官网 乐发彩票中心 正规快三送彩金平台 凤凰彩票官方 乐发ll 乐发 网信彩票 彩神彩票 彩神彩票官方网站 大发彩票app 网信彩票用户 百姓快三 百姓彩票平台 乐发lv 乐发彩票app下载 彩信平台 网信彩票 乐发彩票官方网站 乐发∨Il 人人快三凤凰 凤凰彩票 凤凰快3 乐发ll官网 乐发彩票中心 正规快三送彩金平台 凤凰彩票官方 乐发ll 乐发 网信彩票 彩神彩票 彩神彩票官方网站 人人快三凤凰 乐发彩票 彩神彩票 乐发iv游戏平台 乐发彩票 大发彩票中心 凤凰彩票登录 凤凰彩票app 彩神彩票 大发彩票 乐发ll 大发彩票app 凤凰快3 凤凰彩票 彩神彩票 乐发ll 凤凰彩票 乐发lll 凤凰彩票大厅 网信彩票 彩神彩票 乐发lv 快盈彩票 乐发彩票官方网站 盈彩网投资平台 大发官网 一分时时彩 乐发lv 快3平台 凤凰快3 乐发ll 全民彩票 乐发彩票官方网站 百姓彩票 乐发彩票 大发彩票 极速快3 乐发app 大发官网 乐发lll 快3平台 凤凰快3 乐发ll 全民彩票 乐发彩票官方网站 百姓彩票 乐发彩票 大发彩票 极速快3 乐发app 彩神iv 大发彩票app 大小单双平台 一分pk10 乐发lv 快盈彩票 乐发官网 快彩彩票 百姓彩票 凤凰彩票大厅 网信彩票 乐发彩票中心 网信快3 乐发 彩神xl 三分快3 大发彩票 大发官网 乐发lll 快3平台 凤凰快3 乐发ll 全民彩票 乐发彩票官方网站 百姓彩票 乐发彩票 乐发彩票官方网站 大发彩票 乐发 分分快3 彩神vl 55世纪 55世纪 凤凰快3 乐发彩票 乐发lv welcome凤凰彩票 乐发ll 1分快3 彩神 彩神ll 1分快3官网 1分快3的平台 welcome凤凰彩票 三分快3 彩神x 彩神vl 凤凰彩票 彩神xl 大发彩票 凤凰彩票大厅 乐发官网 乐发ll 乐发lll 乐发lv 大发彩票app 大发彩票 乐发 乐发彩票 乐发彩票中心 凤凰快3 乐发彩票 彩神xl 腾讯快3 大发彩票 彩神xl 大发彩票 乐发彩票 大发彩票app 快3平台 乐发 1分快3 乐发彩票 彩神x 凤凰快3 彩神xl 彩吧助手 大发彩票app 快3平台 大发排列3 彩神iv 彩神vl 乐发IV 彩神x 一分pk10 大发排列3 乐发lv 快3彩票 乐发app下载 三分快3 快三平台助手 乐发彩票ll 彩神iv 乐发lll下载 盈彩网投资平台 乐发Ⅲ 一分pk10 凤凰彩票 乐发Vll 大发官网 乐发ll 大发彩票 乐发1 凤凰快3 彩神vl 乐发lx 百姓彩票 乐发VI 彩神x 乐发IV 极速快3 乐发 凤凰快3 网信快3 乐发lv 快3彩票 乐发app下载 三分快3 快三平台助手 乐发彩票ll 彩神iv 乐发lll下载 盈彩网投资平台 乐发Ⅲ 凤凰彩票大厅 乐发lv 乐发lv 乐发lv 凤凰彩票 大发彩票 大发彩票 凤凰彩票 乐发lv 凤凰彩票 凤凰彩票 乐发lv 乐发ll 凤凰彩票app下载 凤凰彩票 凤凰彩票 乐发lv 乐发ll 凤凰彩票app下载 凤凰彩票 凤凰彩票 乐发lv 彩神x 乐发 乐发ll 极速快3 乐发lv 乐发彩票中心 快3彩票 凤凰彩票大厅 彩神x 凤凰彩票app 分分快3 网信彩票 网盟彩票 凤凰彩票 百姓彩票 乐发 快彩彩票 乐发彩票 快3平台 百姓彩票 大小单双平台 凤凰快3 彩神xl 一分pk10 乐发lv 三分快3 大发彩票 乐发彩票 快3平台 百姓彩票 大小单双平台 凤凰快3 彩神xl 一分pk10 乐发lv 三分快3 大发彩票 极速快3 乐发ll 网信彩票 乐发lv 全民彩票 凤凰彩票app下载 快盈彩票 大发彩票app 大发官网 凤凰彩票 彩神iv 大发彩票 网信快3 凤凰彩票 百姓彩票