财政政策：施展“组合拳”

　　面对国内外挑战，中国重启积极财政政策是新一轮宏观调控的最大亮点，将为扩内需释放出更多的能量。

　　●证券交易印花税单边征收

　　经国务院批准，财政部决定从2008年9月19日起，对证券交易印花税政策进行调整，由现行双边征收改为单边征收，税率保持1‰。对买卖、继承、赠与所书立的A股、B股股权转让书据，由立据双方当事人分别按1‰的税率缴纳股票交易印花税，改为由出让方按1‰的税率缴纳股票交易印花税，授让方不再征收。

　　这是继2008年4月24日下调证券交易印花税税率后，财政部又一次对该税率进行大的调整。也是1991年以来，中国股市首次单边征收证券交易印花税。这对于鼓励和支持市场发展，规避较大金融风险，积极应对美国等海外市场疲软带来的外部环境恶化，具有积极作用。

　　●国务院决定暂免征收存款利息税

　　根据个人所得税法有关规定，国务院决定自2008年10月9日起，对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。这有利于增加个人储蓄存款收益，符合国家宏观调控的需要。

　　●近3500项商品出口退税率调高

　　财政部、国家税务总局决定，从2008年11月1日起，适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。此次调整后，我国的出口退税率将分为5%、9%、11%、13%、14%和17%六档。此次调整涉及3486项商品，约占海关税则中全部商品总数的25.8%。主要包括两个方面的内容：一是适当提高纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品出口退税率。二是提高抗艾滋病药物等高技术含量、高附加值商品的出口退税率。

　　此次政策调整主要为了应对中国经济增长放缓面临的挑战，尤其是出口增速的放缓，通过减轻出口企业经营压力，促进出口企业自我发展，提高应对风险能力，再次凸显了“保增长”的宏观调控意图。

　　●两部委明确中小企业信用担保补助方式额度

　　2008年11月6日，经国务院批准，中央财政新增安排10亿元，专项用于对中小企业信用担保的支持。财政部、工业和信息化部下发通知，明确了中小企业信用担保业务补助资金的补助方式和额度，同时也明确了申请补助资金项目的中小企业信用担�；�构必须具备的各项资格条件。

　　●2009年起推行增值税转型改革

　　2008年11月10日，国务院常务会议决定，自2009年1月1日起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。经测算，这项改革将减轻企业税负共约1233亿元。

　　在国际金融危机对我国实体经济影响显现的背景下，全面推进这一改革有利于鼓励企业设备更新和技术升级，推动企业成为市场长期投资主体。

　　●燃油税改革实施

　　2008年12月18日，成品油价格和税费改革方案公布，作为改革的第一步，将于2008年12月19日零时起下调成品油价格，并明确2009年燃油消费税增收后油价不提高。根据这一调价方案，汽油零售价每升下调0.91元，柴油零售价每升下调1.08元，下调幅度分别约为14%和17%。此举说明，政府意在不增加消费者现阶段负担的基础上，推出成品油价格和税费改革。

　　●汽车购置税下调

　　国务院常务会议决定，从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升及以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。今后三年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。

　　●提高纺织品和服装的出口退税率

　　财政部、国家税务总局发布《关于提高纺织品、服装出口退税率的通知》，明确从2009年2月1日起将纺织品、服装出口退税率由14%提高到15%。此次调整涉及3325个税号。