“当前经济形势下，怎样才能让市民不再‘捂紧荷包’，而是放心消费？”市政协委员、民进市委副秘书长黄山明经过调研后，决定在今年的上�！傲交帷鄙咸峤灰环菝�为《关于发放专用消费券建议》的提案。

　　黄山明表示，作为特殊时期的非常政策，他建议，上海不妨试水“全民分红”，从50元消费券起步，进行持续的消费刺激，解燃眉之急。

　　政府有能力“发红包”

　　“有调查显示，未来12个月内，亚太地区70%的消费者计划减少支出，我国的比例也达60%，居民消费趋于‘停滞’。所以，出台刺激政策已成为当务之急�！被粕矫魑�员表示，新加坡、美国、日本已先后向居民家庭发“红包”刺激消费；中央财政也决定下拨90多亿元人民币，为7400多万城乡困难群众发放一次性生活补贴。借鉴这些经验，上海发放专用消费券，颇具可行性。

　　按照黄委员的计算，市政府完全有能力为消费券“买单”，“你算算我们的GDP，财政资金非常充裕，2007年已达1.2万亿，上海完全有能力在当前的�；�时刻下，推出上述应急举措，让发展成果惠及全体百姓�！�

　　黄山明同时表示，如果觉得消费券刺激力度还不够大，政府可以考虑类似商场促销那样，推出“买多少赠多少”的鼓励政策，带动市民的消费。但具体方案该怎么设计，还需要细细思量。

　　可提升市民消费欲望

　　在黄山明的设想中，消费券金额并不是最重要的，“现在，我建议先从50元面值的消费券起步，按户一次发放，居民人人有份。他解释说：“之所以不直接发钱，就因为怕市民拿到就转手存银行，并不真正用于消费。另外，消费券的设计也有大学问，比如，限制消费券使用时间为半年，规定只能用于生活消费品市场。而且必须是限期足额消费，不找零、不回找，回笼的消费券不再投放�！�

　　除了建议市政府发放一定面值的消费券外，黄山明还认为，消费券要根据经济大环境的变化“持续性发放”，“科学的做法并不是一次把钱发到位，而是采取每隔一段时间就发一次的方法，先发一笔看看市场反应，再由政府视宏观情势而定是不是要继续，继续发的金额定多少最合理。总之，目的是借此来提升市民的消费欲望，并把这股热情一直保持在相当的高度”。

　　发消费券获专家认同

　　消费券提法的出现，也让经济学家赞同。上海财经大学应用统计研究中心主任徐国祥教授这样告诉记者，“这对广大市民来说，绝对是一个利好良性刺激。”

　　根据徐国祥课题组的最新调研，2008年第四季度上海市消费者信心指数为94.1点，比上季度大幅回落9点，同比下降17.5点。“这也是消费者信心指数首次跌到中性值100点以下，说明当前国际金融�；�的蔓延和我国宏观经济的不稳定性削弱了消费者对经济发展的信心，使其对我国经济环境的整体看法转向悲观�！�

　　“如果能发消费券，直接效应就是拉动消费、提振信心，增加消费预期，改变‘惜购’、‘慎购’心理，促使消费需求止跌回稳。不仅如此，消费券间接还能带动投资、创造岗位�！痹谛旖淌诳蠢矗�“50、100元的还不够，上�？梢愿�据财力状况，推出上千元的超大红包。因为，收入和消费存在绝对函数关系，钱多了消费自然就起来了，对经济和社会的辐射效应显而易见”。

　　黄山明也表示，发放专用消费券，是刺激消费的一种手段，也是政府的一次惠民实践，更是政府民生理念的一次提升。如果思想定位清楚，方案周全完善，管理科学到位，操作井然有序，成本、黄牛倒卖、权利寻租产生腐败等问题，都是可以解决的。(劳动报张贤贞)

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