中新网9月5日电 陈水扁不顾岛内“倒扁”怒火燃烧正烈，乘搭“空军一号”“出访”人口总共只有3万的帕劳和瑙鲁。今日的《新华澳报》刊出富权的分析文章指出，此举除了陈水扁要强调自己的“总统威权”，及避听百万群众的“倒扁”怒吼之外，看来也是要借着出席首届“中华民国”与太平洋“友邦”元首高峰会的机会，宣示其“外交”政策和策略进行重大调整的决定及其内容。

　　据称陈水扁在“峰会”上致词时，就强调台湾绝对不会在这样的场合开支票，是“峰会”的最大意义。此外，在晚间宴请六个太平洋“友邦”的元首时，陈水扁又大吐苦水，声称财政困难是小事，因为很多事情如果可以用钱解决，都好解决，像他自己遇到的困难，就是钱也解决不了的。文章说，此举似是向正在向他摊大手掌要钱的“友邦”元首们明说，他目前正在遭遇“缺钱”和“遭扁”两大困难，泥菩萨过江，自顾不暇，还是以其它方式发展“友谊”为好。

　　文章说，这就显示台湾当局的“金钱外交”，将会被新的策略所替代。其实，这几个月来，台湾政坛及“外交界”就在盛传，曾任“外交部”基层官员，对李登辉执政时代农业技术、医疗卫生、行政培圳等援外计划项目十分熟悉的黄志芳在出任“外交部长”后，就较为务实地检讨了台湾当局的“外交”政策主轴。

　　鉴于种种政治现实，黄志芳及其幕僚们遂评估认为，台湾当局不宜再以“金钱外交”来与大陆作“外交竞赛”，否则就是以自己的弱点来与大陆的强项硬碰。据说，这一评估，获得陈水扁、邱义仁等具有“外交”决策权的高层的认可。

　　然而，台湾当局放弃“金钱外交”，并不等于是什么事也不做。为了填补所留下的“真空”，据说黄志芳及其幕僚根据李登辉执政时代的经验，及新形势发展的特点，提出了“外交”政策和策略的重大调整内容。陈水扁和黄志芳在帕劳有关“八大优先合作计划”的宣示，就是针对南太平洋“邦交国”的调整内容。估计将“八大优先合作计划”为主轴，但会根据当地的实际情况，有所调整。

　　文章进一步指出，“八大优先合作计划”还只是微观策略。不排除在宏观策略方面，台湾当局还将会有“出入意表”的项目推出。与大陆相比之下，台湾方面的“邦交国”较少，参加的国际组织也不多，就可以绝对数量上的劣势化为相对数量上的优势，对大陆外交战线发动“麻雀战”式的骚扰战，到处“放火”，以达到“四两搏千斤”之效果。即使是自己没有什么收获，也可让北京疲于奔命。

　　文章在最后说，因此，陈水扁和黄志芳在帕劳的“外交宣示”，是一个重大政策调整信号，有必要及时捕捉、研究并设法因应，防制台湾当局在“外交”领域所发动的“不对称战争”。