建设部政策研究中心主任陈淮日前表示，目前仍有20%~25%的城镇居民需改善住房条件，且今后15年~20年内，还会有大批农村人口向城市迁移。要解决这些问题，就需要政府保障体系给予更多的帮助(《现代金报》11月6日)。

　　陈淮的这一番表态，言中了目前城市住房困境的关键所在：政府职能部门迷信市场手段，结果由于供需失衡，房价节节攀升，市场矛盾加剧。其实，在居民住房问题上，行政手段是不能缺失的，特别是在我们这个正处于计划经济向市场经济转型的社会，行政手段的缺失，更可能导致许多问题的发生。

　　如今房屋供求的失衡，主要原因不在于购房者“太富”，更多的是政策性的因素，而非真正的市场因素。要解决这一问题，也需要政策的力量，而不能单纯让市场的力量左右。穷人也要住房子，那么这些房子又由谁来建呢？当然还是地产商来建，但却需要政府的行政手段进行调控和引导，使地产商愿意为穷人建房，或者不得不为穷人建房。这是政府的职责所在。

　　市场经济中也有计划和调控，这是一个公共管理的常识问题。特别是事关民生的公共管理问题，行政手段更是不可失语。将话语权全部交给“市场”中的强势者，受到伤害的不仅是困难群众，还有政府信誉。

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