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厉无畏委员呼吁切实改革中国的收入分配制度 2002年03月08日 07:21 中新社北京三月七日电(记者邢利宇)全国政协常委、民革中央副主席厉无畏今天在此间呼吁，中国的收入分配制度需切实改革。今天下午，全国政协九届五次会议在人民大会堂举行首次大会发言。厉无畏代表民革中央就改革收入分配制度作了大会发言。 他首先提到，从中国现实情况来看，收入分配差距过大和过小的不合理状况依然存在，如机关企事业单位中由于旧体制的惯性作用，平均主义分配仍有较大市场，该拉开的收入差距并未被拉开；而一些垄断行业，利用其垄断地位，获得超常利润，并转化为个人收入，使非市场因素的收入差异增大，出现不该拉开的被拉开了。 他认为，研究证明，收入分配的理想结构应该是“两头小、中间大”的“橄榄型”结构，这既有利于促进效率的提高，也符合“共同富�！钡脑�。 对此，他提出几点建议： ——政府应把宏观调控政策调整到“促成中等收入层成长”的目标上来。 ——真正把按科学技术和经营管理的分配作为按要素分配的主要突破口。 ——努力把按劳分配与按生产要素分配结合起来，作为改善普通劳动者收入水平的主要途径。 ——切实把强化收入再分配作为收入分配中实现社会公平和总体目标的主要举措。 他同时表示，完善所得税制是国民收入再分配的主要手段。目前可作选择的措施：一是要提高现行税制的起征点，适当调整累进税率，使较低收入者能减轻税负，而让高收入者适当多作贡献；二是试行“负所得税制”，即个人所得税起征点以上部分实行累进税，起征点至最低生活保障之间收入实行免税，最低生活标准以下，将自动可以从所得税中得到补偿；三是开征遗产税和赠与税，从中提取一部分用于社会保障，完善所得税制必须与严格执法、加强征管相结合，以防止税收流失，削弱再分配的力度。
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