中新社北京二月二十六日电 （记者 游夏茵）由国务院体改办等八部门共同制定的《关于城镇医药卫生体制改革的 指导意见》今日正式出台。《指导意见》决定将医疗机构分为非营利性和营利性两类进行管理，被称为是中国“医疗机构改革 一个重大突破”。

　　该《指导意见》起草历时一年多，是贯彻一九九七年《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》和九八年《国 务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》、推进卫生事业改革与发展的又一个重要文件。计划在二三年内，初步建立 起适应社会主义市场经济要求的城镇医药卫生体制与服务体系。

　　卫生部部长张文康今天在全国卫生工作会议上讲话时特别指出，建立医疗机构营利和非营利分类管理制度，是世界上 大多数国家的通行做法，目前在中国也已基本具备实行的条件。这有利于转变卫生行政部门准备职能，加强卫生执法监督，并 运用财政、税收、价格等经济手段，宏观调控医疗机构发展方向，规范非公有资本开办的医疗机构。

　　《指导意见》对于医药分开核算、分别管理，调整医疗机构收费补偿机制，以及调整药品生产结构、整顿药品流通秩 序、加强药品执法监督管理、调整药品价格，做了详尽和切实具体的规定，有针对性地明确要求：切断医疗机构和药品营销之 间的直接经济利益联系。

　　《指导意见》全文共十四条，包括卫生工作全行业管理，医疗机构分类管理，卫生资源配置的宏观管理，医疗服务体 系和预防保健体系改革，公立医疗机构内部运行机制改革，医药分开核算、分别管理，以及财政补助范围和方式、医疗服务价 格和药品价格调整、药品流通体制改革等方面的政策和措施。

　　城镇医药体制改革关系到广大民众的健康和社会保障问题，也关系到医药卫生从业员的工作积极性、分配利益，对全 面提高医疗卫生领域服务素质，抑制过快增长的医药费用及国家财政负担，强化对医药卫生行业的监督执法，影响广泛而深远 。